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　　市场主体是市域经济发展的主要参与者和贡献者，被称为经济增长的“发动机”。面对转型发展与疫情影响的双重挑战，我市不仅保住市场主体“留得青山”，更赢得了逆势增长。截至10月底，我市市场主体总量达到33.8万余户，其中企业达到7.3万余户，分别比去年同期增长了9.36%和12.33%。
　　“逆势大增”的背后，是近年来我市将持续深化商事制度改革、优化营商环境，作为激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举，减税降费、政务服务便利化等一系列措施发挥出巨大政策红利。
　　优服务，提供便捷高效保障
　　“没想到现在开早餐店这么方便，根本不需要来回跑，只需就近到便民服务窗口，填报一套申请材料，就能办好所有的证照，还有工作人员一对一全程指导办理呢！”市民曹先生想开一家早餐店，日前他来到市民中心窗口办理手续，当场领到了一张营业执照。
　　企业开办是市场主体设立的第一道关口，是优化营商环境的关键环节和直接体现。面对企业开办这一高频事项，市市场监管局以“企业开办便利化”改革为切入点，实行线上“一网通办”和线下“一窗通办”并行。
　　在线上，株洲以“湖南省企业开办一网通办”平台为依托，将办理公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户一并纳入企业开办事项范围，各业务环节实现“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认”。运用实名验证、电子签名技术，核发电子营业执照、电子印章，实现企业开办全流程网办，“零见面”无纸化审批，如今，我市企业设立登记网办率超过89%，占比全省最高。
　　在线下，株洲在全省率先启用“企业开办一站通专窗”，建立了企业开办标准化规范化指标体系，将企业开办6个环节整合为1个环节，申请材料从23份压缩至最多6份，企业开办必需环节时间压缩至1个工作日内办结，最快4个小时以内办结的“株洲速度”。目前，全市已实现“企业开办一站通专窗”在全市各级政务服务中心全覆盖。
　　不仅如此，为提升企业便利度、获得感，提供企业开办自选式套餐个性化服务，企业开办除必需办理的营业执照、公章刻制和发票申领实行“三合一”外，企业还可以根据需求选择同时办理银行开户、员工参保登记、住房公积金缴存登记等多种套餐。通过政府购买服务，实施企业首套公章刻制免费、税务Ukey和审批结果免费邮寄送达，实现企业开办“零成本”。截至目前，全市累计有6万多户市场主体享受免费刻制公章的政策红利，节省市场主体费用负担800余万元。
　　减干扰，提升市场监管效能
　　监管则是另一种呈现方式的服务。为了在保证监管要求的同时，最大限度减少对企业正常经营的干扰，我市在全省系统率先出台《株洲市加强和规范事中事后监管实施方案》，着力完善事中事后监管机制，实现信用监管、重点监管与“双随机、一公开”监管的有效衔接。
　　市场经济是信用经济，在市场监管中，我市强化信用监管和联合惩戒，市场监管部门联合税务、银行、规划、城管、行政审批、法院等部门，开展失信企业协同监管和联合惩戒。截至目前，依托“国家企业信用信息公示系统（湖南）”“信用株洲”等平台，归集信用信息913万条，其中行政许可和行政处罚信息110.5万条。今年，全市有5487户企业被列入经营异常名录，146598户个体工商户被标记为经营异常状态，1863户企业被列入严重违法失信企业名单。同时，积极推动部门联合惩戒，对失信企业在政府采购、工程招投标等工作中依法予以限制或者禁入。
　　截至10月底，全市各级市场监管部门已启动388项部门内“双随机、一公开”检查，129项部门联合抽查，共抽取检查对象6719户，检查结果均及时通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外公示。以监管方式创新提升事中事后监管效能，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。
　　强改革，激发市场主体活力
　　如果把市场主体比作燃料，那么经济发展就是被点燃的那一把火。近年来，我市以“简政放权”的减法换取市场主体活力的“加法”。
　　株洲在全省率先推进“证照分离”改革全覆盖，主动将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入一张清单管理，在全省率先出台《株洲市“证照分离”改革工作方案》，建立了清单动态管理制度。
　　其中，市县两级具有审批权限的124个涉企事项中，直接取消审批11项，审批改为备案8项、实行告知承诺40项、优化审批服务65项。清单以外的审批层级为中央和省级层面的涉企经营许可事项按照《湖南省深化“证照分离”改革实施方案》（湘政办发〔2021〕45号）贯彻执行。通过此项改革，推动了在更大范围和更多行业照后减证和简化审批，解决市场主体“准入不准营”的难题。
　　同时，我市还推进“一业一证”改革，对同时经营药品、医疗器械、食品两个及以上项目的企业，涉及的经营许可、经营备案事项合并办理，统一核发加载兼营业务许可备案信息的《药品经营许可证》或者《医疗器械经营许可证》；对药品经营、食品经营（销售）、小餐饮、小作坊行业、计量标准器具核准涉及的经营许可、经营备案和市场主体登记事项合并办理，统一核发加载许可备案信息的《营业执照》。目前，首批改革共应用于餐饮、便利店、烘焙店、药店、旅馆、面粉加工厂、肉制品加工厂、休闲农庄等8个场景。
　　不仅如此，我市还出台《株洲市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施办法》，简化住所登记手续，实行住房改经营性用房承诺制，允许“一址多照”、“一照多址”、园区集群注册，以购房合同和房屋竣工验收合格证明材料、法院判决书或拍卖成交证明、电费缴费发票等作为房屋权属证明，进一步释放场地资源，促进大众创业。
　　优化营商环境，助推高质量发展无止境。市市场监管局负责人表示，下一步，该局将紧紧围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，着力打造优良的营商环境、政务环境、监管环境、消费环境，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献市场监管力量。