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市法制办专家解读《湖南省行政程序规定》

来源:株洲市政府  发布时间:2008-09-01 03:04:15  作者:李夏青 曹德财  【字体大小:

    《规定》第三十九条显示,政府常务会议或者政府全体会议审议重大行政决策方案草案时,在决策承办单位、政府法制部门等作说明后,行政首长最后发表意见。
   专家:行政决策程序首次上升到法律法规层面,重大决策必须通过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体研究等必经程序,避免了决策的随意性,防止不科学决策出台。

规范性文件“寿命”5年
    《规定》第五十一条:规范性文件有效期5年,标注“暂行”、“试行”的,有效期为2年。有效期满的,规范性文件自动失效。
    专家:目前,某些领域还在使用几十年前的规范性文件,这显然不合时宜,缺乏科学性。规范性文件有了“寿命”后,行政工作可与时俱进。

行政审批不再遥遥无期
《规定》第八十一条:法律、法规、规章对行政执法事项以及非行政许可的行政审批事项没有规定办理期限的,实行限时办结制度。
    专家:《规定》表明,办理的事项涉及一个行政机关,20日内办结,涉及两个以上部门的,45日内办结。期限是刚性的,行政部门难以推托。
行政执法,教育为先
    《规定》第六十三条:行政执法直接影响当事人权利、义务且不属于必须立即执行的,行政机关应当先采用教育、劝诫、疏导等手段。
    专家:城管行政执法屡屡出现暴力事件,实行教育为先,有利于化解矛盾。

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