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2015年，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的大力支持下，我局紧扣“改革创新、转型升级”工作主题，稳步推进城市管理和行政执法各项工作，努力打造“法治城管、文明城管、智慧城管、高效城管”，截至目前，城市管理总分、总奖金、总排名全市第一。现将主要工作情况汇报如下：

一、2015年工作回顾

今年，是全市推动城市管理转型升级卓有成效的一年，我们坚持改善民生，大力实施老旧小区物业全覆盖3年计划（今年完成25个），超额完成5个小区1475户棚改项目，精心打造20个城市绿化街心小游园，办结人大建议和政协提案21件，人民群众的认同感、归属感、幸福感不断增强；狠抓队伍建设，不断加大市容环境整治力度，巩固创文成果，接待各级考察团80多批次，市级以上报道248篇，官方微博、微信阅读量达10万次，城管队伍战斗力、凝聚力和影响力不断提升。

一年来，我们努力做好了以下四个方面的工作：

（一）创新思路，打造智慧城管。充分发挥城管“龙头”作用。重点整治市容“六乱”，联合公安、交警等部门开展“车窗垃圾”专项整治，加大对人行道车辆乱停放纠章力度，共计处罚260余台次，锁车6000余台次，劝导教育15000次；严格按照“五统一”要求，规范小湖塘钟点市场和放心早餐点30多处，加大夜宵整治力度，落实“门前三包”责任；采取“定人、定岗、定时”原则，强化渣土监管，加大对偷倒渣土、泼洒造成道路严重污染的等典型违规车辆的处罚力度，共计查获撒漏现象400余起，市容市貌更加文明有序。注重环境卫生“面子”形象。城区干净了，才有面子，因此，我们不断加强道路清扫保洁和清洗，实行跟班管理和片区考核模式，成立清扫突击班，提高污染应急处理能力；加大投入，改造家园生活垃圾中转站，添置了9台环卫车辆，更换主次干道垃圾容器900多套；强化设施管理，组织公厕、垃圾中转站大排查，确保生活垃圾运转安全；推行废旧家具免费清运服务，已为30多户家庭解决废旧家具处理难题，全区环卫保洁水平进一步提高。做好市政设施“里子”工程。地下设施“里子”做好了，城市才真正有“面子”，因此，我们不断强化城市公用设施维护，组织桥梁安全监测，完成栗雨工业园区导视牌维修50余块，对辖区5座地下通道进行提质改造，解决了地下通道积水、照明等问题；积极做好城区防汛防涝，更换窨井110多处，疏通管道20000余米，全年城区未发生一起严重的内涝积水现象。树好绿化养护品位的“牌子”。做好抗旱保苗和苗木补栽工作，提高养护水平和品位；精心筹备植树节活动，认真组织节日氛围营造工作，摆放各类花卉28万盆，开展“鲜花送市民”活动，累计赠送鲜花8万多盆，市民爱绿护绿意识不断提升。发挥数字城管“鞭子”作用。推行数字城管信息采集市场化运作，招聘劳务派遣人员28人；提升工作效率，为信息采集员配备巡查电动车；推进数字城管进社区，搭建“社区帮帮您”平台，方便居民发现问题随时投诉处置；严查信息采集员瞒报、漏报，网格巡查做到不间断、全覆盖，截至目前，共上报案卷13.9万余条，按期处置率和按期结案率分别达到了99.5%和99.8% ，与去年同期分别提高了1.3%和1.4%，接受市民电话、短信、微信举报2000多件，全部按期回复。做好物管与居民的“绳子”工作。进一步规范物业行业管理，组织物管工作培训20多场，指导并监督城市风景、庐山恋、蓝筹公寓等13个小区的业主委员会成立选举工作，妥善解决天泉一品、香草园、星城首座等小区物业管理纠纷矛盾150多起。

（二）以民为本，打造文明城管。棚户区改造项目完成。棚改是一项重要的民生工程，列入政府工作报告和政绩考核内容，目前，我局负责的天台小区一期、泰山西村、泰华二村、鑫峰、怡园5个小区1475户棚改项目基本完成，为抓好项目建设，我们积极协调，多次上门征求住户意见，严格招标程序，攻坚克难，精心组织施工，十天一调度，确保按时按质按量完成任务，为居民营造舒适环境。老旧小区物业管理全覆盖三年计划实施。今年，区政府常务会议审议通过了老旧小区物业覆盖3年工作计划，利用3年时间，对全区80个老旧小区进行综合整治改造，通过听取业主意见、协调各部门、确定改造方案、招投标和进场施工等一系列程序，共完成了水陌华庭、政华小区、友谊新村等14个老旧小区的基础设施改造。绿化街心小游园进展顺利。根据市里统一安排，在城区主要广场、居民区新建或改造绿化街心小游园20个，共种植乔灌木730余株，铺设路面游道4600余平米，安装健身器材等设施114套，除两个老旧小区小游园外，现已全部完工，并通过了市园林局的验收。

（三）严格考评，打造高效城管。一方面完善了区级考评办法。根据市里新的城市管理考评办法和工作要求，结合我区实际，及时调整区级考评办法、标准，有重点、有针对性的开展考评。推行长效机制建设考评，将各单位的本级考评及结果运用、社会舆论监督等情况纳入区级考评；制定城管协管员考评实施细则，并对其作为情况、上岗情况进行考核；加大对督办问题处置不到位的处罚力度，严格落实责任。另一方面强化考评督查实效。在全市率先建立城管考评即时交办群，由各单位确定一名工作联系人，负责微信交办问题的处置、回复，并纳入区级考评，大大增强了工作联动性；建立现场调度制度，现场发现问题、现场交办、现场落实，提高工作效率；每月制定市、区两级交办项目任务表，并对完成情况严格进行考评，确保任务落实到位。

（四）依法行政，打造法治城管。一是加强党风廉政和反腐败建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格对照“三严三实”要求，认真贯彻执行中央“八项规定”等作风要求，充分全面落实“一岗双责”、“两个责任”、“四项制度”和“五个一”，切实加强城管系统党风廉政建设和反腐败工作，制定城管系统作风建设规定，实行作风督查制度，将作风建设与个人绩效工作挂钩，做到警钟长鸣、防微杜渐。二是加强队伍建设和内部管理。按照全面深化改革要求，完善内部管理制度，梳理规范“三清单一目录”，扎实推进行政权力和责任清单制度，有效防止不作为和乱作为，促进我局行政权力公开、透明、高效运行；组织城管执法队员考试，开展信息采集员工作技能大比武，提高业务水平和工作能力；组织全体干部职工进行普法学习和考试，提高法治意识；进一步完善执法流程，规范执法行为，促进执法公正，全年没有发生一起因处罚不当而引起的行政诉讼；加强环卫工人管理，建立环卫工人档案，积极协调，20名一线环卫工人享受到了廉租房政策，有效解决环卫工人住房难的问题，发放高温津补贴,为环卫工人购买五险，配备反光背心、统一编号，确保作业安全，全区环卫工人“五险”购买率已在全市率先达到100%。三是深入群众访贫问苦。积极开展平安创建“大走访”活动，组织56名党员领导干部对雷打石镇进行平安创建宣传，发放宣传资料2万余份；认真开展“一进二访”扶贫活动，24名副科级以上领导干部对口负责29名贫困对象，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施，访贫次数达60多批次，累计帮扶金额达5万多元，解决或改善帮扶对象实际困难50多件；落实“领导联点、部门联村”结对帮扶工作，先后投入32万元改善三门镇高峰村村级基础设施和强化基层组织建设，提高了该村的整体风貌。四是加强对外宣传。大力弘扬城管正能量，环卫工人李淑春被评为“株洲市劳动模范”，城管队员陈麒被评为株洲市“十佳城管”等，涌现出了“清晨女环卫工擦垃圾桶内胆”、“美女城管帮忙”、“天元环卫工人拾金不昧”等一大批先进事迹，并在新浪、腾讯等全国网站刊登转发；利用“天元城管”微博、微信，实时发布工作动态，通过24小时服务热线，随时受理市民举报投诉。开展“城管开放日”和“城管现场体验”活动，500余名市民参与，树立了良好的队伍形象。五是加强两型建设。为所有办公室换上节能LED灯，张贴节能标识，设立“两型创建知识”迎示牌、宣传栏，增强干部职工两型生活意识，打造节约型机关。

二、存在的问题和不足

回顾2015年的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到还存在一些不足和急需改进的地方，主要有以下几方面：

  （一）长效机制不够健全。一是作业标准不够精细。城区主次干道市容环境良好，但部分老旧社区、城中村、城乡结合部等处仍有卫生死角；重点路段、重要时段监管到位，背街小巷、空档时间监管还有缝隙和盲区。二是部门协作有待加强。城市管理各专业队伍、专业队伍与办事处、各办事处之间衔接还不够紧密，部门之间协作有待加强，特别是遇到管理地域、职能交叉的情况，存在推诿拖沓现象。三是考评工作有待加强。部分单位本级考评体系还不完善，本级考评力度还需加强，考评奖惩机制还不完善。

  （二）队伍建设有待加强。一是个别城管队员，特别是街道办事处城管队员业务水平不高、管理不严、考核不到位，工作方法需加以改进。二是随着城区范围的不断拓展，城市发展对城市管理的要求越来越高，城管执法人员不足，制约了城市管理工作的深入开展。三是城市管理覆盖面大，涉及层面广，个体利益、群体利益、社会利益、民族利益难以平衡，极易诱发不稳定事件。

三、2016年工作计划

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是巩固创文成果、加快推动城市管理转型升级的关键年。天元区城市管理工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和中央全面深化改革领导小组第十八次会议《关于推进执法体制改革改进城市管理工作》重要讲话精神，紧扣“改革创新、转型升级”工作主题，不断创新城市管理方式，提升城市管理效能，提高执法水平，建设一支过硬的执法队伍，推动新区城市管理和行政执法工作再上新台阶。

  （一）城市管理全天候“整洁有序、绿色靓丽”

1、不断完善城市管理长效机制，保持全市第一的总目标不变。进一步规范城市管理秩序，健全完善城市管理长效机制，全面提高城市管理水平。一是健全管理机制。按照株洲市人民政府《关于推动城市管理转型升级的意见》文件要求，成立区城市管理委员会，并发挥好决策指挥职能，构建科学顺畅的大城管工作机制。二是健全市场机制。继续强化环卫市场化运作机制，落实行业准入和淘汰制度，推进优胜劣汰；继续推行数字城管信息采集员劳务派遣制用工方式，建立灵活用人机制。三是健全考评机制。进一步加大区级和各单位本级考评力度，不断完善考评体系和考评办法，充分利用数字城管平台科级优势，实现考评结果科学化；强化考核结果的运用，严格考评奖惩，不断创新城市管理方式方法。四是强化应急机制。完善应急工作制度，提高对重宾接待、重大活动、重要路段和恶劣天气等应急情况的应对能力。

2、强化垃圾清运和清扫保洁工作。一是抓好生活垃圾直运项目。在现有5个垃圾直运点的基础上，继续推行生活垃圾直运、扩大直运范围，避免垃圾二次污染，确保垃圾无害处理率达到100%。二是提高机械化作业水平。落实精细化作业要求，不断完善作业方式，优化作业流程，确保作业效果。三是强化日常清扫保洁工作。做好环卫市场化招标，强化环卫保洁措施，加大对落叶季节和空档时间的清扫保洁力度。

  3、加快推进民生实事工程。继续推进老旧小区物业管理全覆盖工作三年计划的第二年工作任务，加强与街道、社区沟通，做好协调工作，优化施工流程，确保工程质量，为居民营造优美、舒适的居住环境。

  （二）行政执法全方位“严格规范、公正文明”

1、理顺城管执法体制。加强城市管理执法机构建设，推行城市管理执法进社区，建立执法联动机制，提高综合执法水平。

2、强化市容监管和行政执法工作。一是加强市容“六乱”整治，规范钟点市场市容秩序，加大对行人乱穿马路、机动车乱停和驾驶人乱扔垃圾的处罚力度，营造良好市容环境。二是强化渣土监管。进一步加强园区和重点区域的渣土监管，规范工地洗车平台，确保道路干净整洁。三是充分发挥数字城管信息采集员市容“考评员”、“督战员”作用，扩大数字城管监管范围，优化数字城管平台功能，为市容监管和行政执法工作提供支持。

3、加强队伍建设。围绕“建队伍、强素质、树形象”的工作思路，加大对城管系统干部职工思想教育、职业技能教育和业务培训力度，充分利用城管学校平台，定时开展培训，打造一支高标准、高素质、高水平的城管队伍。

4、保障作业安全。积极协调，增设环卫工人免费午餐点、爱心休息点，协助落实环卫工人廉租房、环卫工人特殊困难救助等机制；建立高温、防寒应急机制，保障一线城管队员、信息采集员、环卫工人作业安全。

5、强化宣传力度。进一步加大宣传力度，发挥好“天元城管”微博、微信等网络新媒体的宣传作用，建立报纸、网络、视频媒体三位一体的城市管理宣传新模式；继续开展“城管开放日”、“城管体验日”等活动，加强与市民互动，树立良好队伍形象。