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茶陵县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及 2008年计划(草案)的报告

——2008年3月15日在茶陵县第十五届人民代表大会第二次会议上

茶陵县发展和改革局局长 李爱斌

        各位代表：
        我受县人民政府委托，向大会报告我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

        一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
        2007年，是我县经济和社会快速、健康、协调发展的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“四三二一”战略目标，全面落实科学发展观，积极构建和谐社会，团结务实，开拓创新，圆满完成了县人大十四届六次会议确定的主要目标。
        （一）综合实力迈上新台阶。
        全县生产总值实现56.87亿元，同比增长13%，达到预期目标，一、二、三产业分别增长5.6%、16.4%、15.5%；
        全社会固定资产投资完成16.74亿元 ，同比增长27.5%，高出预期目标7.5个百分点；
        社会消费品零售总额完成14.76亿元，增长19.1%，高出预期目标7.1个百分点；
        财政收入完成3.15亿元，同比增长25%，高出预期目标 10个百分点，其中一般预算收入2.1亿元，同比增长29.1%；
        农民人均纯收入3030元，同比增长16.4%；
        计划生育率为97.26%。
        （二）项目建设呈现新高潮。
        农业基础设施建设方面：洮水水库累计完成投资27940万元，2007年完成投资15300万元，实现大坝填筑达到147米高程，溢洪道开挖、浇注完成40%，移民签订协议1260户，安置区启动移民建房836户；农业综合开发投资2098万元，新建万头良种猪扩繁场8000平方米，利用世行贷款新造油茶6210亩、高位换冠2360亩，实施腰陂土地治理5000亩，修复水毁渠道4400米；农村扶贫投资615万元，兴建农村沼气池400口，楠竹低改4000亩，发展食用菌2000亩、苎麻2000亩；农业投资932万元，修建渠道5806米、机耕道5504米，维修电排6处；林业投资1500万元，实施退耕还林面积3万亩；水利投资13500万元，新建安全饮水工程11处，完成渠道配套改造245公里，堤防加固35公里，5座小型水库21口骨干山塘除险加固。
        工业方面：经济开发区完成投资8567.4万元，拉通金星大道路基900米，水泥硬化二号支道253米，兴建标准厂房1500平方米；和吕电站已通过竣工验收；龙家山电站大坝主体工程基本完工，防洪堤完成80%；官溪电站主体工程完成15%；米渡电站防洪堤完成40%；投资340万元，东信织布厂兴建职工宿舍3400平方米；投资8000万元，粤港针织已竣工投产；投资3000万元，马加110KV变电站即将竣工；投资600万元，农村电网改造线路60公里、变电站3处。
        交通方面：投资8772万元，改造县道50公里，乡村道路315.5公里；投资1080万元，兴建了虎踞黄坪大桥等7座大桥；投资162万元，兴建了潞水、高陇、虎踞3个农村客运站；投资7000万元， S320改造征地拆迁和路基改造基本完成；投资50400万元，衡炎高速路基工程完成90%以上，桥梁建设完成85%以上。
城镇建设和市场建设方面：投资3521万元，改造炎帝路、云阳路等城区主干道路，启动东阳西路、云栖路、紫云路等道路建设，初步形成了城区“两纵四横”的道路框架雏形；投资750万元，实施了犀城大道雨水污水处理工程；投资1000万元，新建一化潭住宅小区商住楼1.4万平方米；投资565.2万元，兴建紫薇苑商住楼1.3万平方米。
        旅游资源开发方面：投资1220万元，修复重建了茶陵县工农兵政府旧址；投资800万元，实施了云阳国家森林公园开发。
教育卫生基础设施方面：投资693万元，新建中小学校舍10600平方米；投资849万元，改扩建乡镇卫生院17所。
        （三）社会事业取得新发展。
        大力实施“科教先导”战略，再次被评为国家科技进步先进县。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，共免除学杂费1021万元，免除率为100%；继续巩固“普九”成果，实现小学在校生辍学率零目标。成功举行了工农兵政府成立80周年庆典活动。连续三年被评为全省计划生育优质服务先进县，并被评为全国流动人口计划生育信息管理先进单位。新型农村合作医疗参合率达84.12%，药品两网建设推荐为全国示范县。社会保障体系进一步健全，农村“乡乡能上网”信息化工程普及率、城镇零就业家庭就业率、城市和农村低保资金拨付率、城乡困难群众大病医疗救助率均达到100%。
        在充分看到成绩的同时，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，经济实力还不强，经济结构还不优，发展后劲还不足，这些需要采取有效措施，切实加以解决。

        二、2008年经济和社会发展主要预期目标和重点项目投资计划
        （一）主要预期目标
        我县2008年国民经济和社会发展的主要预期目标为：
        GDP增长12%；
        财政收入增长15%；
        规模以上工业产值增长20%；
        全社会固定资产投资增长25%；
        社会消费品零售总额增长15%；
        城镇居民人均可支配收入增长10%；
        农民人均纯收入增长9%；
       人口自然增长率控制在7‰以内；
        万元GDP能耗下降4.2%；
        主要污染物排放总量减少2%；
        其他各项事业更好更快地发展。
        （二）重点项目投资计划
        农业方面：洮水水库计划投资21000万元；农业综合开发计划投资1000万元；农村扶贫计划投资550万元；水利设施建设计划投资8000万元；退耕还林计划投资2000万元；巩固退耕还林计划投资700万元。
        工业方面：经济开发区固定资产计划投资26000万元；开发区综合服务区计划投资13000万元；220KV变电站计划投资14000万元；农村电网改造计划投资1500万元；米渡电站计划投资1400万元；龙家山电站计划投资4000万元；官溪电站计划投资2000万元。
        交通方面：通畅工程计划投资3900万元；渡改桥工程计划投资2400万元；农村客运站建设计划投资170万元；S320扩改工程计划投资14000万元；衡炎高速计划投资60000万元。
        城镇和市场建设方面：县城第五次总体规划修编计划投资400万元；东阳大道计划投资4500万元；东阳商街计划投资18000万元；犀城大道配套设施计划投资2000万元；东阳西路、云栖路、紫云路计划投资5000万元；一化潭住宅小区三期工程计划投资7000万元；阜仙新城计划投资2900万元；经济适用房和廉租房计划投资1500万元。
        旅游资源开发方面：云阳国家森林公园等旅游资源开发计划投资9000万元；工农兵政府旧址等文物设施完善计划投资100万元。
社会事业方面：中小学校舍建设计划投资700万元；初中校舍改造计划投资341万元；人民医院急诊大楼计划投资600万元；中医院住院大楼计划投资1200万元。

        三、实现2008年预期目标的主要措施
        （一）抓项目，兴产业，积极发展新型工业。坚持以项目建设为动力。实行项目招商，推行常年驻点招商，进一步扩大对外开放水平，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。同时，狠抓项目落实，力争引进一批、建设一批、投产一批，努力实现凯迪生物发电、古城香业等工程尽快上马。坚持以园区建设为平台。加快园区投入，快速建设第二园区，着力增强园区容纳力；加大项目集聚力度，切实增强园区的支撑力；加强汉背矿产冶炼产业集群、腰陂石材产业集群、洮水工业新区等专业园区的建设，不断增强园区的竞争力。坚持以节能减排为手段。把节能减排与结构调整、技术进步、开发利用资源相结合，引导建材、冶炼等能耗和污染较大企业自觉进行技术改造，同时对新上项目严把环境和节能评估关，积极构建节约型、环保型的发展模式、产业体系和消费方式，确保实现节能减排约束性指标，努力建设生态文明。
        （二）抓“三农”，富农民，全面建设新农村。加大生产基地建设，壮大龙头企业。进一步抓好烤烟、优质稻、生猪、油茶、蔬菜等农产品生产基地建设。培育壮大东方米业、万利粮油、闽农木业、新东港食品公司、龙华畜牧等重点龙头企业建设，逐步推动农业向规模化、专业化和高效化方向发展，努力实现企业增效、农民增收、财政增长。扶持新兴农业，提高农业效益。强化政策支持，积极推进杨梅、淡水珍珠、食用菌等新型农业的发展，为我县农业产业化经营注入新的活力。改善生产生活条件，推进新农村建设。切实加大农村投入，多方争取资金，充分利用巩固退耕还林成果、土地整理、小农田水利综合开发等项目，切实加强基础设施建设，整治病险水库，修复灌溉渠道，加固河段险堤，提高农业抗风险能力。抓好通村公路、安全饮水、电网改造、广播电视村村通建设，尽快组织茶严线、茶舲线、腰潞线、严尧线等4条骨干县道施工，切实提高农民生产生活质量。
        （三）抓城建，重管理，不断提高城市品位。完善基础设施，增强县城承载力。构建城市框架，按照“5年内再造一个茶陵城”的战略，抓好新城区犀城大道、东阳大道、东阳西路、紫云路和云栖路建设；搞好衡炎高速、省道320、衡茶吉铁路等重点工程的协调服务；建好垃圾处理场、污水处理厂等城市配套设施。改善人居环境，增强县城吸引力。以争创“省级卫生城市”为目标，深化城市管理体制改革，提高城管综合执法能力，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，建设美好家园。发展城区经济，增强县城竞争力。加快东阳商街、公交站场、老年公寓、殡仪馆、公墓山等项目建设，做好行政中心建设的前期工作，搞好交通、林业等部分机关的搬迁建设，发展高档商品房、别墅区的建设，抓好经济适用房、廉租房的建设，满足不同层次居民的不同需求。继续加强小城镇规划管理，重点抓好界首、虎踞、潞水、腰陂、高陇、浣溪等城镇的建设，努力把一批乡镇建成经济繁荣、特色鲜明的新型城镇。
        （四）抓三产，兴旅游，努力培育现代服务业。加快发展商贸流通业。认真抓好专业市场、特色市场建设。重点抓好城南农贸市场建设，力争新建新城区农贸市场、水果专业市场。引导连锁店、超市向农村延伸，力争使连锁店、加盟店覆盖到乡镇。积极发展生产性服务业。加快优化投融资、商务、科技等服务体系建设，培育壮大金融、保险、咨询等中介组织。大力发展现代物流业。重点抓好老虎山物流中心、工业园区物流中心建设。着力培育旅游新兴产业。内抓精品开发建设，外抓市场宣传促销。重点做好云阳山景区、工农兵政府开发建设和项目包装、宣传工作，为创“AAA”级景区和“AAA”级景点打下基础。进一步完善工农兵政府、南宋古城墙、南浦铁犀等旅游资源的配套建设，整合资源，整体包装，加强区域合作，努力扩大旅游资源市场。
        （五）抓民生，求和谐，协调发展社会事业。进一步整合教育资源，大力发展职业教育。加大环保力度，完善节能降耗考核制度，发展循环经济。切实做好人口与计划生育的各项基础工作，稳定低生育水平。积极做好养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险扩面征缴及发放工作，加大就业和再就业工作力度，努力拓宽就业领域。进一步健全城镇低保、大病医疗救助、五保供养、灾民救助等城乡救助制度，扩大社会保障覆盖面，加大城市低收入家庭住房保障力度。深化“平安茶陵”创建活动，严厉打击违法犯罪，确保社会安定有序。高度重视安全生产工作，杜绝重特大安全事故发生。协调发展其他各项事业，促进社会全面进步。
        各位代表，新的起点，新的征程。加快经济社会发展的各项任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，自觉接受县人大的监督和指导，广泛听取县政协的意见和建议，贯彻落实党的十七大精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加有效的工作，为实现2008年经济社会发展目标而努力奋斗！