来源：茶陵县发展和改革局 发布时间：2007-03-22 17:12:21 作者：茶陵县发展和改革局 【字体大小：大中小】
茶陵县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及 2007年计划的报告
——2007年3月14日在茶陵县第十四届人民代表大会第六次会议上
茶陵县发展和改革局局长 周洪福
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告我县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，是“十一五”的开局之年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下全面落实科学发展观，积极构建和谐社会，团结务实，开拓创新，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的主要目标，保持了经济和社会快速、健康、协调发展。
（一）经济发展态势良好。
全县生产总值实现45.62亿元，同比增长12.1%，达到预期目标，其中一、二、三产业分别增长5.5%、14.3%、13.8%。
全社会固定资产投资完成13.13亿元 ，增长31.2%，高于预期目标6.2个百分点。
社会消费品零售总额完成12.39亿元，增长15.9%，高出预期目标2.9个百分点。
财政收入完成25193万元，同比增长28.5%，高出预期目标15.5个百分点，其中一般预算收入16237万元，同比增长20.1%。
农民人均可支配性收入2602元，增长11.8%，高出预期目标5.8个百分点。
计划生育率为96.7%。
——经济结构逐步优化。把“办电强工”作为经济工作的战略重点，加大了资金投入和工作力度。水电产业的开发带动，农业产业化和城镇化进程的加快，服务业的稳步发展，促进了经济结构调整和经济增长速度与效益的提升。一、二、三产业结构分别为28.8：37.1：34.1；财政总收占GDP的比重比上年提高了0.62个百分点，税收收入占财政收入的比重比上年增长了4.7个百分点。
——经济增长空间不断拓展。坚持把招商引资作为发展县域经济的突破口和“一把手工程”，招商氛围日益浓厚，招商机制不断完善，招商效果十分明显。2006年，全县新引进项目67个，合同投资9.8亿元，已到位资金2.5亿元。金星工业园已有35家企业签订了入园意向协议，目前正式入园 23家中，投资规模过千万的有12家。非公有制经济大幅增长，贡献突出。城区规模不断扩大，功能逐步配套，品位不断提升。
——经济增长后劲逐渐增强。坚持“财税工作是第一位的工作，财税指标是第一位的考核指标，党政一把手是财税工作第一责任人”的思想不动摇，切实抓好财税工作。财税总收跨上了2.5亿元的台阶，实现了两年净增1个亿的大跨越。坚持规划引导和项目带动，精心策划、科学包装、大力推介各类项目。全年共向中央、省、市争取资金3.59亿元。银行贷款余额14.24亿元，为全县城市建设和重点项目的实施提供了有力的保障，一批重点项目成为经济增长的主要支撑。
（二）重点项目进展顺利。
农业基础设施建设方面：洮水水库完成投资8000万元，实现了大江截流，大坝主体工程已开工；国家商品粮基地建设完成投资730万元，渠道衬砌25450m，小型水库防险保安3座，新建、维修山塘7口；农业综合开发完成投资1200万元，新建油菜生产基地6194亩，土地整理8400亩；农村扶贫完成投资455万元，兴建农村沼气530口；林业投资1500万元，退耕还林1.3万亩，公益林保护46.8万亩；水利投入9206万元，其中吸引民间资本1927万元，新建、维修水利设施10286处，安全饮水工程17处，供水人口达3.4万人。
工业方面：小汾电站今年完成投资1500万元，已竣工投产;石井电站累计完成投资2800万元，已发电运行；黄坪电站完成投资2400万元，占投资计划的44.4%；龙家山电站完成投资3000万元，占投资计划的53.6%；金星工业园完成投资450万元，硬化道路500米，铺设自来水管3000米、光缆3000米、绿化带2000米，基本实现 “三通一平”；东信棉业完成投资1000万元，实施了织布厂厂房及配套设施三期工程建设；110KV电网改造工程完成投资1100万元，改造大云一线44.6公里，大云二线43.7公里。
交通方面：投入700万元，改造县道 21公里；投入159万元，改造乡道15.9公里；投入7014万元，水泥硬化村级道路350公里。
城镇建设和市场建设方面：投入4600万元，商业步行城已全面竣工，并投入使用；投入3000万元，一化潭小区一期主体工程已完工；投入7131万元，完成了东阳大道的拆迁工作和部分安置区基础设施建设；投入196万元，实施了犀城大道雨水工程；投入880万元，检察院侦技大楼主体工程竣工。
旅游资源开发方面：投入810万元，完成了云阳山南岳宫大殿和紫云寺一期工程建设；投入580万元，完成了工农兵政府旧址修复一期工程。
教育基础设施方面：投入215万元，教育危房改造2300㎡,新建寄宿制学校2086 ㎡；投入230万元，新建了县职业中专教学大楼4800㎡；投入97万元，新建了解放小学教学大楼1865㎡。
（三）社会事业全面进步。
教育布局不断优化，省教育两项督导评估顺利通过，远程教育、寄宿制学校等项目建设加快。计生工作再上新水平，计生率达96.7%，再次获得全省人口和计划生育工作优质服务县。广播电视“村村通”工作顺利实施，被评为全国农村广播电视村村通工作先进单位。社会保障体系不断健全，企业基本养老金发放率、城镇及农村低保覆盖率均达到100%，农村“五保户”应保尽保。成功承办了省十运会的举重比赛，并夺取省运会金牌18枚。农村基础设施逐步完善，社会主义新农村建设步伐加快。依法管理招标投标，被评为全省先进单位。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展仍然存在一些突出的矛盾和问题：一是工业化程度还不高，与新型工业化要求还有差距。二是银行存贷比例失衡，民间融资渠道狭窄；三是城市化率较低，基础设施建设还有待进一步加强。这些问题，必须采取有效的措施，切实加以解决。
二、2007年经济和社会发展的主要预期目标和重点项目投资计划
（一）主要预期目标。
我县2007年国民经济和社会发展的主要预期目标为：
全县生产总值增长12%；
全社会固定资产投资总额增长20%；
社会消费品零售总额增长12%；
财政收入增长15%；
农民人均可支配性收入增长６%；
新增城镇就业人口5000人；
人口自然增长率控制在6‰以内。
提出2007年12%的经济增长预期目标，主要基于以下考虑：
1、从发展需要来看，目前，我国经济仍将在高增长区间运行，市内各兄弟县竞相发展，均安排了较高的发展目标，相互赶超的形势催人奋进。我县要缩小差距，改变经济实力不强的局面，实现经济社会跨越式发展，达到“十一五”预期目标，就必须走一条“又好又快”的发展路子。
2、从发展环境来看，今年国家虽然仍将继续实施财政、货币 “双稳健”政策，但在资金投向上将有大调整，只要我们紧紧抓住西部大开发政策延伸和中部崛起的契机，积极向上争资立项，我县就会获得国家在资金上和政策上的更大支持。
3、从发展潜力来看，通过最近几年坚定不移的实施“一二三”发展思路，以水电为主的能源产业已具规模。以东信棉业、粤港针织为龙头的轻纺基地初步形成。烤烟、脐橙等农业产业特色基地规模日益扩大。“一园三区”集聚功能不断提高，经济的自主增长能力明显增强。
4、从发展动力来看，固定资产投资方面，今年有望实现20%的增长。洮水水库主体工程，衡炎高速、东阳大道、犀城大道基础设施、S320界化垅至茶陵段拓宽改造、金星工业园基础设施、东信棉业织布厂、220千伏变电站等重大项目将全面启动。消费方面，随着经济的发展，城乡居民收入稳步增加，居民的预期收入看好，消费心理转向积极，假日集中消费和商业规模经营效益仍十分明显。加之公务员工资上调，将有利于刺激消费的增长。预计社会消费品零售总额可实现12%的增长，将为今年的经济发展提供强大的动力。
综合以上因素，我们认为，我县增长12%的目标是积极稳妥的，通过努力是可以完成或超额完成的。
（二）重点项目投资计划。
农业方面：洮水水库计划投资21000万元；优质粮工程计划投资200万元；农业综合开发计划投资1500万元；水利设施建设计划投资8000万元；退耕还林、生态公益林保护计划投资1300万元；农村扶贫计划投资450万元。
工业方面：金星工业园基础设施建设计划投资1000万元；东信棉业织布厂计划投资4000万元；110KV电力网络建设计划投资4500万元；220KV变电站总投资14000万元，其中今年计划投资1000万元；米渡电站总投资4000万元，其中今年计划投资2000万元；和吕二级电站计划投资5500万元；龙家山电站今年计划投资4100万元；黄坪电站今年计划投资3500万元；官溪电站计划投资3000万元。
交通方面：通畅工程计划投资4600万元；通达工程计划投资200万元； S320界化垅至茶陵段公路改建计划投资5000万元；黄坪大桥计划投资 490万元；河东大桥计划投资564万元。
城镇和市场建设方面：东阳大道路基工程计划投资5055万元；犀城大道配套设施计划投资1740万元；一化潭小区二期工程计划投资2200万元；海龙紫微苑住宅小区计划投资620万元。
旅游资源开发方面：云阳山南岳宫配套设施建设计划投资200万元。
社会事业方面：寄宿制学校建设计划投资300万元；乡镇文化站计划投资100万元；农村卫生基础设施建设项目计划投资500万元。
三、实现2007年预期目标的主要措施。
按照县委十届二次全会的统一部署，实现2007年国民经济和社会发展的预期目标，要重点做好以下五个方面的工作。
（一）突出园区建设，构筑跨越发展新平台。举全县之力，做好洮水水库工程建设和移民安置工作，力争2008年水库主体工程竣工投产。以国家发改委核准龙下工业有限公司《供电营业许可证》为契机，建成布局合理、设施完善的发电、供电、配电网络体系，做大做强龙下工业小区。积极争取开行贷款，完善金星工业园基础设施建设，努力打造工业发展平台。加快东阳大道、犀城大道配套 设施、行政中心的建设，做强做实城投公司，引用市场经济理念经营好城市。
（二）突出投资拉动，注入跨越发展新动力。2007年是我县投资的高峰，要全方位增加投入，继续保持投资对经济增长的强力拉动。鼓励全民创业。大力倡导依法创业、创业赚钱。支持干部淡化官本位，面向市场，带头创业。立足本地融资。进一步加强政策引导，放宽民间投资领域，让社会资本进入法律法规未禁入的公益事业、公用事业、基础设施以及其他行业和领域。侧重扶植一批经济实力强、技术含量高、地方经济特色突出的民营企业增加投入，扩大规模。积极推进银政企合作，引导信贷部门增加信贷投入。努力向外引资。创新招商方式，组建招商小分队，有针对性的组织项目直接寻求合作伙伴，同时，邀请省内外知名企业、投资机构来茶考察、洽谈项目、提高招商引资的效果。积极向上争资。准确把握国家投资方向和重点，及时掌握国家最新政策动态，加强项目策划，主动汇报衍接。今年中央国债投资达1404亿元，中央预算内投资安排了850亿元，我县要以中部崛起、西部大开发延伸、新农村建设为契机，重点围绕农村饮水安全、农村沼气建设、农村公路改造工程、电网完善工程、优质粮食产业工程、两基攻坚农村寄宿制学校建设工程、农村卫生基础设施、农村计生服务体系建设、重点镇供水及基础设施建设、乡村文化站建设等方面，多做文章，争取国家和省市更多的支持。
（三）突出深化改革，增添跨越发展新活力。深化县乡体制改革，强化乡镇经济社会管理职能。深化财政体制改革，稳妥推进国库集中支付，全面推行乡帐县管制度，完善政府集中采购和政府投资评审办法，提高财政保障能力和调控功能。以市场为取向，加大教育、卫生、文化等事业单位的改革和林业企业的改制力度。进一步依法规范审批行为，规范市场经济秩序，优化经济发展环境。
（四）突出结构调整，着力建设新农村。在稳定粮食生产的前提下，大力发展烤烟、脐橙、油茶、楠竹、杨梅等高效产业，建立一批影响力大，辐射面广的特色产业基地。加大农产品加工流通投入，做强龙头企业，形成特色，创出品牌。引导农民发展专业合作经济组织，提高抗御市场风险的能力。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。加强村庄规划、建设与整治，发展劳务经济，提高农民素质，把我县小康示范村建设成为农民富、村庄美、风俗正的社会主义新农村。
（五）突出以人为本，开创事业新局面。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗、失业保险和城镇居民最低生活保障的覆盖面，加大对弱势群众的扶持力度。扎实做好就业和再就业工作，多渠道开辟就业门路，创造更多就业岗位。进一步完善农村卫生基础设施建设，发展农村新型合作医疗。大力发展科技事业，加快科技成果转化。整合教育资源，调整教育布局，扩大职教规模，鼓励民办教育，提升教育质量。重视发展群众性文化体育事业。加强土地、森林、水和矿产资源合理开发利用，加大治污力度，强化生态环境建设，促进各项社会事业实现新的发展。
各位代表，完成今年我县经济社会发展的各项目标任务，困难与机遇并存，挑战与希望同在。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。