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　　2015年，面对复杂多变的国内外宏观环境，株洲市全力以赴稳增长、促改革、调结构，服务业整体呈现稳中求进、进中向好的运行态势，发展规模和速度实现较快增长，质量效益不断提升，第三产业已成为推动经济转型发展最强的力量。

　　一、运行主要特点

　　㈠第三产业对经济增长的贡献率超过工业。2015年，株洲第三产业增加值达818.5亿元，比上年增长13.6%，比一季度提高3.7个百分点，比上半年和三季度分别提高2.1和1.1个百分点，高于全国和全省平均水平5.3和2.4个百分点，居十四个市州第一位,高于GDP、第二产业增速4.1和5.7个百分点。第三产业增加值比重稳步提高，占GDP的比重达到35.1%，同比提高2.3个百分点。拉动经济增长4.4个百分点，比工业多0.1个百分点，对GDP增长的贡献率达到46.4%，超过工业1.3个百分点。

　　㈡第三产业投资规模突破1000万元。全年完成第三产业投资1007.1亿元，比上年增长19.3%，比全市平均水平高0.6个百分点。以基础设施建设、社会事业、生态环境为代表的第三产业投资规模不断扩大，占固定资产投资总额的比重明显提高，增速持续加快，为第三产业加快发展奠定了坚实基础。2015年，全市完成基础设施投资565.9亿元，增长41.7%，同比提高14.7个百分点，拉动全市投资增长8.9个百分点；生态环境投资61.6亿元，增长43.3%，同比提高0.3个百分点。

　　㈢新兴服务业快速发展。金融业、信息服务业等现代服务业快速增长，成为服务业新的经济增长点。2015年金融业实现增加值52.9亿元，比上年增长16.7%，占服务业增加值的比重达6.3%，同比提高0.2个百分点。金融机构实现存款余额2411.9亿元，增长16.8%，实现贷款余额1234.1亿元，增长10.8%。旅游产业快速发展,全年旅游人数3546万人次，增长16.1%，旅游总收入233.3亿元，增长16.2%。

　　㈣民生服务业发展提速。2015年全市科技、教育、卫生、水利环保和公共设施管理业、公共管理业等非营利性服务业实现增加值280.7亿元，比上年增长21.4%。财政用于教育、社保、医疗卫生等民生领域的支出为249亿元，增长17.5%，快于财政收入增速7.5个百分点，占一般公共预算支出的比重为71.9%。同时大力支持 “民生100工程”，坚持保基本、兜底线，切实保障好重点民生，支持办好民生实事，促进了民生福祉的持续改善。

　　二、存在主要问题

　　㈠产业层次有待升级。2015年，株洲市第三产业实现增加值818.5亿元，三次产业结构比为7.6：57.3：35.1，即第三产业占GDP的比重为35.1%，低于全省平均水平8.8个百分点，落后长沙、湘潭8.3和1.8个百分点，仅高于娄底市1.1个百分点，居十四个市州13位，低于北京、上海、广东等发达地区，远落后于美国、英国、德国等西方国家70-80%的水平。株洲作为“一五”时期建立的老工业城市，第三产业发展处于相对滞后的位置，整体规模不大、比重低，市场竞争力不强，第三产业增加值仅占全省的6.4%，低于GDP占比1.6个百分点，总量排在长沙、岳阳、常德和衡阳市之后，居全省第5位。

　　㈡内部结构有待优化。从第三产业内部结构看，传统产业较为发达，现代服务业和新兴服务业明显落后。在服务业中交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业占比为28.9%，非营利性服务业（教育、卫生、公共管理等）占33.9%，两者合计占比高达62.8%，而金融业、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究与技术服务等高附加值、技术知识密集型为主的新兴和现代服务业仅占三成，传统产业的主导地位未得到根本改变。金融保险、信息服务、科技研发和教育培训等产业的发展状况在很大程度上反映着一个地区三产业发展的水平和档次，这些产业的相对滞后，不仅影响株洲市各种资源的优化配置，而且对人力资本素质、技术水平和社会组织化水平的提高构成障碍。

　　㈢龙头企业有待培育。目前，全市纳入联网直报的规模以上服务业法人单位只有227家，仅占全省的6.7%，单位数少于长沙（1028家）、常德（385家）、岳阳（342家）、衡阳（339家）、郴州（274家），居全省第6位。在这227家规模以上服务业企业中，年营业收入亿元以上单位只有25家，年销售额在10亿元以上的仅3家，即南车株洲电力机车研究所有限公司、中国移动通信集团湖南省有限公司株洲分公司、株洲南车物流有限公司。入统的限额以上企业中批发零售企业415家、住宿餐饮企业120家。

　　三、几点建议

　　㈠加快结构调整，大力发展新兴服务业。株洲作为工业城市，第三产业发展应立足市情，发挥区位优势，搞好发展规划，在全面发展基础上有所突破，做好扩容提质。一是要做大做强传统第三产业。交通运输、贸易餐饮、批发零售等传统行业仍是我市第三产业的主体，总量大，基础好，对经济发展和人民生活水平的提高贡献大，仍是我市强化第三产业发展的重点。要在优先发展的基础上，加大结构调整力度，挖掘发展潜力，加快利用现代技术进行传统服务业改组、改造的步伐，促进传统产业向深层次发展，进一步扩大规模，提高档次和品位。二是要以调整和优化结构为重点，积极发展现代服务业和生产性服务业，改造提升传统服务业，使全市第三产业不仅实现量的扩张，而且得到质的提升。就目前来说，应重点做好信息、物流、房地产业等行业的规划和发展，同时积极拓展新的服务领域，鼓励和引导科技、会计、咨询、法律等现代服务行业的有序发展，带动服务业整体水平的提升。充分发挥当前信息技术、科技服务、电子商务和现代物流业、金融保险业、商务服务业的引领作用，逐步优化服务业结构，提升服务业层次和竞争力。

　　㈡依托工业优势，促进生产性服务业发展。工业是株洲的立市之本，在转变发展方式、调整产业结构和建立现代产业体系方面重要作用。要依托现有的9大省级产业园区，通过扩大投资、改造提升技术、招引优质资源壮大生产性服务业，实现二、三产业融合互动发展。特别是围绕轨道交通、航空、服饰、生物医药等产业集聚区、特色商业区，打造一批仓储、物流、商贸、流通龙头企业，使其形成规模，促进和提升服务业发展的层次和水平。扶持壮大一批大中型综合性现代物流中心和专业化物流企业，发挥株洲的区位交通优势，采取政府扶持、市场运作的方式，不断扩大品牌效应，深化与长沙、湘潭等周边地区合作，以良好的生态、便捷的交通、优质的服务吸引各类生产要素向株洲聚集，促进制造业与物流业有机融合、联动发展。

　　㈢坚持以人为本，大力发展民生服务业。鼓励社会资本投资发展医疗卫生服务业，支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务；积极探索政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的养老服务业发展道路，制订和完善养老服务业机构行业准入标准、登记公告制度和退出机制，设立健康养老服务基金；大力发展体育健身产业，加强城乡居民基本体育服务设施建设，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部及运动健身培训、健身指导咨询等服务。围绕满足城乡居民多层次多样化需求，扩大便民服务的覆盖面，致力打造高端消费资源。

　　㈣加大招商引资，创建现代服务业集聚区。进一步抓好招商引资工作，引进和筛选实力雄厚、信誉度好、带动性强、影响力大的项目落户，为第三产业的快速发展创造条件。做好重点项目的梳理、调度和推进以及落地企业的跟踪服务工作。加强在建重点项目的管理与调度，及时解决建设过程中遇到的问题，力促项目尽快达产增效。特别注意加强新企业注册为法人企业工作。以现代服务业集聚区建设为抓手，强化资源整合，增强集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力，提升服务业集约发展水平；重点培育和扶持科技创新、商业商务、文化体育、金融、文化旅游、汽车消费、现代物流等10大现代服务业集聚区。培育和扶持一批基础扎实、前景广阔、成长良好的电子商务示范企业，创建电商品牌，带动相关领域电子商务发展；鼓励各地按照产业和产品特色，创建电子商务产业基地，促进电子商务产业集聚发展；建立电子商务示范区域，通过区域示范，带动全市电子商务发展；开展中小企业电子商务培训服务，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台。

　　㈤加强人才建设，为第三产业发展提供智力支持。高度重视培养和引进第三产业所需各类人才，特别是加快培养和引进株洲亟需的高新技术、信息服务、金融、保险、中介服务、第三产业管理等现代服务业的专业人才，建立第三产业专家库，为现代服务业发展提供活力和智力保障。改革人才流动体制，完善用人机制，着力营造重用人才、留住人才、吸引人才的政策环境。要充分利用株洲职教城的教育资源，开展多层次、多形式的岗位培训，提高第三产业从业人员的职业素质，增强就业、创业和适应职业变化的能力。