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近年来，面对错综复杂的国内外经济发展形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展目标，全市经济发展取得了一定成就，但也存在部分问题。本文基于马克思政治经济学原理来阐述如何解决株洲经济发展问题。

一、全市经济发展呈现缓慢增长态势

（一）从经济整体运行情况看，保持与全省持平的平稳运行态势。2018年，全市GDP增长7.8%，分别比2017年、2016年回落0.2个百分点和0.1个百分点；与全省增幅持平，居全省第9位，比2017年前移1位，比2016年后退1位；居七个一类城市第6位，前两年均居第5位。从长株潭三城市看，长沙遥遥领先，三年里在全省的排位均保持首位和第2位；湘潭排位在后退，由2016年的第2位后退至2017年的第7位、2018年的第9位。

（二）从工业经济运行情况看，增幅回落排位后退，有被湘潭赶超之势。2018年，全市规模工业增长7.4%，分别比2017年、2016年回落0.1个百分点和0.3个百分点；与全省增幅持平，居全省第9位，分别比2017年、2016年后退3位和后退7位；居七个一类城市第5位，分别比2017年、2016年后退2位和后退3位。从长株潭三城市看，长沙遥遥领先，三年里在全省的排位均保持首位和第2位；湘潭排位在后退，由2016年的第4位后退至2017年的第5位、2018年的第9位。

三年中，占全市规模工业比重总份额达30%左右的轨道交通装备业、化学原料及化学制品制造业所发挥的支撑作用不明显。2016年-2018年，全市轨道交通装备业的增幅分别为-7.2%、6.2%和10.9%，其中只有2018年的增幅要高于全市规模工业增幅；全市化学原料及化学制品制造业的增幅分别为1%、4.6%和5.2%，均要低于全市规模工业增幅。 

（三）从固定资产投资情况看，增幅回落排位后退，在长株潭三市中均居末位。2018年，全市固定资产投资增长7%，分别比2017年、2016年回落6.3个百分点和6.5个百分点；低于全省增幅3个百分点，居全省第14位，分别比2017年、2016年后退3位和后退1位；居七个一类城市第7位，比2017年后退2位，与2016年持平。从长株潭三城市看，2016年-2018年，长沙在全省的排位不断前移，分别为第11位、第10位和第1位；湘潭排位在后退，由2016年的第3位后退至2017年的第7位、2018年的第9位。

2018年，全市工业投资增长38.8%，2017年和2016年的增幅分别为9.9%和-8.5%。2016年-2018年，全市5000万元以上项目投资额的增幅分别为-56.2%、-11.7%和-11.1%，5000万元以上项目投资额的增幅不高，市场投资意愿不强。

（四）从社会消费品市场运行情况看，增幅回落排位后退，在长株潭三市中均居末位。2018年，全市社会消费品零售总额增长9.8%，分别比2017年、2016年回落0.9个百分点和2个百分点；低于全省增幅0.2个百分点，居全省第13位，分别比2017年、2016年后退8位和后退7位；居七个一类城市第6位，分别比2017年、2016年后退3位和后退2位。从长株潭三城市看，2016年-2018年，长沙在全省的排位均要靠后，分别为第12位、第11位和第13位；湘潭排位在后退，由2016年、2017年的第3位后退至2018年的第10位。

2018年，全市限额以上法人企业零售总额增长6.9%，分别比2017年、2016年回落6个百分点和4.3个百分点，限额以上法人企业零售增幅较低，回落较大，影响全市社会消费品零售总额增幅的提升。

（五）从财政经济运行情况看，增幅回落较大，居全省末位。2018年，全市财政收入增幅为-7%，分别比2017年、2016年回落15个百分点和14.1个百分点；低于全省增幅12.4个百分点，居全省第14位，分别比2017年、2016年后退4位和后退2位；居七个一类城市第7位，分别比2017年、2016年后退4位和后退2位。从长株潭三城市看，2016年-2018年，长沙在全省的排位不断前移，分别由2016年的第4位，前移至2017年的第3位和2018年的第2位；湘潭排位在前移，由2016年和2017年的第10位前移至2018年的第5位。

2018年，全市实现地方财政收入189.3亿元，占全市财政总收入的比重为60.5%，增幅为-15.5%，其中实现地方非税收收入62.4亿元，增幅为-42%，地方非税收收入的大幅下降影响全市财政收入的增长。

 

二、影响全市经济增长缓慢的主要原因

（一）交通优势在减弱，城市规划需进一步加强。目前，我市虽然有京广、沪昆高铁和普铁在此交汇，京港澳高速公路、沪昆高速公路、泉南高速公路途径于此，东往浙赣沪，西去云贵川，北进中原，南至两广。但是市内无一始发高铁及火车，铁路客运量和货运量占比不高；客运站均位于城区中心地段，建设规模普通偏小，配套设施简陋，功能单一；株洲港作为水运主要港口，只为客户提供单一的装卸、储存和转运等分段服务，港口作业和活动的范围局限于码头本身，没有实现“门对门”的运输服务。铁路、公路和水路三种交通运输方式都没有实现吸引和聚集生产力要素的区位优势，城市土地资源利用效率不高，经济发展的集聚效应和辐射带功能发挥不强，城市整体规划需进一步加强。

（二）传统支柱产业占比过高，工业企业盈利状况需进一步改善。全市有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、陶瓷制品制造业和纺织服装服饰业这四大传统支柱产业占全市规模工业的比重高达35%左右，受清水塘搬迁、国内经济环境趋紧、国家环保督查不断从严等因素的影响，传统支柱产业的支撑力度不强。2018年，全市有色金属冶炼和压延加工业增长1%、化学原料和化学制品制造业增长5.2%、陶瓷制品制造业增长6.5%、纺织服装服饰业增长1.5%，这四大行业均要低于全市规模工业的增幅，对全市经济增长的拉动作用不强。同时，工业企业的盈利状况不佳，发展形势不容乐观。2018年，全市工业企业实现利润总额110.6亿元，下降10.4%，分别低于全国、全省20.7个百分点和19.7个百分点。全市有9个行业利润下降，过去效益一直不错的计算机、通信和其他电子设备制造业2018年首次出现负增长，下降31.3%。有3个行业利润亏损，其中有色金属冶炼和压延加工业和汽车制造业分别亏损12.4和19.2亿元，这两个行业的亏损额占全市亏损企业亏损总额的69.5%。

（三）服务业龙头企业不多，内部行业结构需进一步优化。目前，全市服务业企业还处于小、散、弱状况，根据第三次经济普查统计，全市服务业共有19.92万户，其中90%都是个体户。2018年，全市规模以上服务业企业实现营业收入超过10亿元的只有4家，比2015年只增加1家；超过5亿元的只有7家，比2015年只增加5家；营业收入在1000万元以下的企业数有376家，占全部规上服务业企业个数的比重为85.5%，中小服务业企业居多，龙头企业个数偏少。

从行业内部结构上看，行业发展不均衡，内部结构不优，单点支撑明显。全市其他营利性服务业和非营利性服务业占GDP比重达29.1%，增幅为13.5%，其中营利性服务业增幅高达21.8%，远高于其他服务业行业的增幅。但是其他实体服务业占GDP比重均不到6%，增幅也不高，其中批发和零售业占比为5.3%，增长3.4%；房地产业占比为5%，增长8.3%；交通运输仓储和邮政业占比为4.3%，增长3.5%；金融业占比为3.6%，增长1.8%；住宿餐饮业占比为1.8%，增长5.5%。

（四）园区主导产业不突出，产业集群度需进一步提高。目前我市省局以上八大园区已初步形成了轨道交通运输设备制造业、汽车制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业等几大优势产业集群，但是不同园区主导产业相同，园区彼此之间相互竞争，不利于园区经济发展。如以轨道交通运输设备制造业为主导产业的有株洲高新技术产业园、株洲经济开发区和荷塘工业集中区三个园区；以有色金属冶炼和压延加工业为主导产业的有株洲禄口经济开发区、炎陵工业集中区和荷塘工业集中区三个园区；以非金属矿物制品业为主导产业的有醴陵经济开发区、攸县经济开发区和茶陵经济开发区三个园区，这些园区的主导产业类同，实现主导产业的主营业务收入较低，产业集群度不高。如荷塘工业集中区的有色金属冶炼和压延加工业实现主营业务收入只有37亿元，占该园区技工贸总收入的比重为29%；炎陵工业集中区有56.8亿元，占比为34%；禄口经济开发区只有15.1亿元，占比为23%。按照国内外学者关于产业集群度的分类测度，35%以下的主导产业占比处于中等以下集群水平。这都反映市内部分产业园区工业在发展过程中仍存在求快、求全的倾向，而忽略打造和培育符合自身发展实际的、具有特色优势的产业集群，这容易导致产业园区之间产业重构现象的出现和丧失产业核心竞争力。

三、基于马克思政治经济学解决株洲经济发展问题的对策建议

（一）完善城市整体规划，基于级差地租理论提高土地资源利用率。马克思政治经济学对级差地租理论的论述，提出级差地租是等量资本投资于等面积的不同等级的土地上所产生的利润不相同，因而所支付地租也就不同，这样的差别地租就是级差地租。级差地租又可分为因土地肥力和位置不同而产生的级差地租I和因投资的不同而产生的级差地租Ⅱ。为此，针对当前株洲交通优势在减弱、客运站建设规模偏小、城市经济发展的集聚效应和辐射带功能发挥不强、土地资源利用效率不高的现状，需要进一步完善综合交通规划、土地利用规划和产业发展规划。积极对接国家相关部委、中国铁路总公司等上级部门，建设株洲市公路、铁路、水运、航空的立体化综合交通体系，拉开城区客运站的距离，建设东南西北四个客运站，为城市发展、城市招商引资打造良好的外部硬环境；根据各县市区产业发展特点，结合级差地租理论来设置不同地点不同地价、不同用途不同地价、不同年限不同地价，以此提高土地资源利用率；根据国家产业发展前沿，发展大数据产业、大文化产业和大健康产业，不能再死守发展“大产品小市场”的传统支柱产业。

（二）加快产业转型升级，基于科技革命理论发展高新技术产业。马克思政治经济学对科技革命理论的论述，提出科学技术是先进生产力的重要标志，是促进经济和社会发展的重要推手，是推动历史进步的有利杠杆，是最高意义上的革命力量。针对当前株洲传统支柱产业占比过高，拉动作用有限的现状，需要加快株洲产业转型，大力发展高新技术产业，围绕市内轨道交通装备业、新能源装备业、通用航空业、新能源和有色金属冶炼业以及国家智能制造业、人工智能、数字化等，超前部署，全力促进传统产业向高新技术产业转型升级；重点支持株洲现有的南车株洲电力机车研究公司、南车株洲研究所、608所、株洲硬质合金有限公司等研究中心研发新产品，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端产品；大力建设创业孵化平台，培育创新增长点；完善融资服务体系，定期组织开展企业与银行、创业投资基金、科技金融中介服务机构等的对接活动，为企业创新融资创造良好的金融服务环境。

（三）培育龙头激励创业，基于剩余价值理论全力推动服务业发展。马克思政治经济学对剩余价值理论的论述，提出认为生产的实质就是剩余价值的生产，剩余价值的生产并非仅存在于资本主义社会，社会主义社会也广泛存在，劳动者创造的剩余价值是和国家的源泉。针对当前株洲服务业企业龙头不多，内部结构不优的现状，需要加大对中小服务业企业的扶持力度，用地、税收减免、人才引进、创新驱动、发展平台等多方面形成“多点支撑”，助推第三产业企业做大做强。激励创业，放宽市场准入条件，打破行业垄断，实行“非禁即入”原则，凡是国家法律、法规没有明文禁止和限制进入的服务业领域，均可激励各类资本进入，提高市场化程度，全力激发服务业发展活力。

（四）加快发展优势产业，基于生产过剩危机理论形成园区高度产业集群。马克思政治经济学对生产过剩危机理论的论述，提出市场经济的基本矛盾直接表现为个别企业生产的有组织性、有计划性和整个社会生产之间的矛盾；表现为生产有无限扩大的趋势与消费者相对缩小之间的矛盾，即生产和消费之间的矛盾。这两个矛盾激化，必然引起生产过剩危机。针对当前市内园区产业集群度不高，不同园区主导产业相同，园区彼此之间相互竞争的现状，需要进一步明确各个园区的发展优势和短板，进一步明确各园区的主导产业定位，防止各园区之间无序发展和相互竞争，全力扶持园区内重点企业做大做强，鼓励园区重点企业以资金、技术、管理和信息等作支撑，聚集一批中小企业，为园区重点企业发展提供专业化产品、加工原材料和零配件供应等配套协作，进而延长园区产业链条，加快园区产业集群发展。