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在良好的社会经济发展环境和积极的就业创业促进政策共同带动下，2017年株洲市就业格局总体稳定，从业人员结构进一步优化。

一、就业特征

1、第二产业是吸纳就业的主体

    2017年，全市全社会从业人员245.6万人，从三次产业看，第一产业从业人员56.74万人，占23.1%；第二产业从业人员110.21万人，占44.9%；第三产业从业人员78.65万人，占32.0%。从业人员三次产业结构比为23：45：32，第二产业吸纳就业最多，是吸纳就业的主体。

 

 

2、城镇从业人员多于农村从业人员

从城乡结构看， 城镇从业人员多于农村从业人员。2017年，全市城镇从业人员128.88万人，占52.5%；农村从业人员116.72万人，占47.5%。随着城镇化进程的加快，以及大量农村劳动力转移就业，城镇从业人员规模不断扩大，城乡从业人员格局发生转变，城镇从业人员所占比重从已2000年的27.1%上升到52.5%。

3、非公经济吸纳就业超八成

随着非公经济的快速发展，非公经济在吸纳社会劳动力就业方面的作用进一步增强，成为就业的主力军。2017年末，全市非公经济从业人员201.23万人，占全部从业人员的81.9%。其中，个体私营经济从业人员84.51万人，占全部从业人员的34.4%。从趋势看，私营经济从业人员呈上升趋势，国有和集体经济从业人员则持续下降。四上私营单位从业人员45.67万人，比上年增长4.1%；国有经济从业人员11.94万人，比上年下降9.3%，且连续三年下降；集体经济从业人员0.69万人，比上年下降15.7%，已连续5年下降。

4、传统行业就业相对集中

    2017年，全市19个国民经济行业大类中从业人员较多的依次是：制造业从业人员77.15万人，占全部从业人员比重为31.4%；农、林、牧、渔业从业人员56.74万人，占23.1%；建筑业从业人员27.15万人，占11.1%；批发和零售业从业人员22.79万人，占9.3%；住宿和餐饮业从业人员11.41万人，占4.6%；交通运输、仓储和邮政业从业人员9.39万人，占3.8%。以上6个行业从业人员204.63万人，占全部从业人员的83.3%，呈现传统行业相对集聚的特征。其余13个行业大类有从业人员40.97万人，占全部从业人员的16.7%。

5、县域就业超七成

    2017年，五县市从业人员为174.27万人，占全部从业人员的71.0%；城市五区从业人员为71.33万人，占29.0%。各县市从业人员及比重依次为：醴陵市64.02万人，占26.1%；攸县44.11万人，占18.0%；茶陵县34.18万人，占13.9%；株洲县19.89万人，占8.1%；天元区18.1万人，占7.4%；芦淞区17.91万人，占7.3%；荷塘区14.92万人，占6.1%；石峰区14.67万人，占6.0%；炎陵县12.07万人，占4.9%；云龙示范区5.73万人，占2.3%。

 

二、主要问题

    1、劳动力资源逐年下降。根据2010年第六次全国人口普查资料推算，从2010年到2020年的十年里，全市劳动力资源总数（男性16-60岁，女性16-55岁）的峰值出现在2011年，为260.28万人，之后从2012年到2020年呈现逐年下降趋势。2017年全市劳动力资源数为253.18万人，比2010年减少5.87万人。到2020年，全市劳动力资源数将降至245.37万人，与2010年比较将减少13.67万人，平均每年减少0.5%。劳动力资源作为基本的生产要素，对经济增长起着重要作用，劳动力资源减少短期看可缓解就业压力，长期看对经济发展不利。

 

2、全社会从业人员和城镇非私营单位在岗职工人数同步减少。2017年，全市全社会从业人员245.6万人，同比减少1.8%。城镇非私营单位在岗职工年末人数41.06万人，比上年减少1.33万人，减少3.1%，且已经连续2年减少。城镇非私营单位中，从单位类型看，主要减少的是企业，减少1.58万人，减少5.0%。从行业看，减少的是制造业，共减少1.11万人，减少7.4%。城镇非私营单位职工人数的减少主要是国有制造业企业减少所致。

三、建议

1、大力发展实体经济。发展经济是改善就业的根本出路，株洲市尤其应该大力发展工业和经营性服务业等实体经济。2017年统计数据显示，平均每个规模工业企业的从业人员为324人，也就是说新增一个规模工业企业可吸纳300多人就业。而从GDP的产业结构看，第三产业占比低于全国7个多点，发展壮大服务业还有很大的潜力可挖。因此，有必要把发展服务业尤其是经营性服务业作为一项重要工作来抓，确保服务业持续稳步发展，充分发挥服务业吸纳就业能力强的作用。

    2、加快城镇化建设步伐。进一步加大新型城镇化建设力度，尤其是县域城镇化建设力度。目前，株洲市县域城镇化率为54.9%，低于全市10.77个百分点，低于全国3.62个百分点，还有发展空间。因此，加大县域城镇化建设力度，提高县域城镇化质量和水平，有利于进一步实现农村剩余劳动力转移和扩大就业。