来源：株洲市统计局 发布时间：2018-07-02 18:04:21 作者：统计局 【字体大小：大中小】
儿童的发展关系着国家的未来和民族的兴旺，为切实保障儿童的合法权益，促进儿童健康成长，株洲市各级党委、政府始终坚持“儿童优先”原则，认真按照儿童发展规划要求，不断加大儿童工作力度，全市儿童健康水平不断提高，教育事业稳步发展，合法权益得到保护，成长环境进一步优化，儿童事业呈现健康快速发展态势。对照《株洲市妇女儿童发展规划（2016-2020年）》确定的8大方面中的37项量化目标（总指标169个），到2017年底，已达标26项，占70.3%，未达标7项，占18.9%，另有4项暂缺数据。在未达标指标中有4项为儿童发展指标，分别是九年义务教育巩固率、低出生体重发生率、各县市区至少建立1个儿童活动中心和90%以上的城乡社区建有儿童之家。
一、儿童事业发展情况
（一）儿童健康水平不断提高
1、婴儿出生质量继续提高。2017年，全市婴儿死亡率2.82‰，比上年降低0.88个千分点，大大低于6.5‰的规划目标；五岁以下儿童死亡率4.57‰，比上年降低0.91个千分点，低于9‰的规划目标；新生儿出生缺陷发生率11.84‰，比上年下降2.8个千分点。
2、儿童健康管理水平稳步提高。2017年，全市3岁以下儿童系统管理率91.82%，比上年提高0.93个百分点；7岁以下儿童保健覆盖率95%，比上年提高4.73个百分点；新生儿苯丙酮尿症遗传代谢性疾病筛查率99.87%，比上年提高3.31个百分点；新生儿听力筛查率100.64%，比上年提高3.77个百分点；9个县市区新生儿破伤风发病率均低于1‰以下；卡介苗、百白破、脊髓灰质炎、含麻疹成分、乙肝、流脑、乙脑、甲肝等疫苗接种率均保持在99.6%以上。
（二）儿童教育水平全面提升
1、学前教育稳步发展。2017年，全市共有幼儿园1112所，比上年增加27所；其中城市公办幼儿园41所，农村公办幼儿园84所，分别比上年增加5所和1所。在园幼儿数14.81万人，幼儿教师1.66万人，分别比上年增加0.11万人和0.13万人。学前三年毛入园率98.51%，比上年提高0.01个百分点。
2、义务教育入学率提高。2017年，全市共有小学学校355所，比上年增加2所；在校学生26.70万人，比上年增加1.24万人；小学学龄儿童净入学率达到100%。初中在校学生10.91万人，比上年增加0.3万人；初中阶段毛入学率99.87%，比上年提高0.05个百分点。
3、特殊教育不断加强。2017年，全市共有特殊教育学校4所；特殊教育在校学生数1758人，特殊教育专任教师数117人，分别比上年增加1235人和13人。为发展残疾人学校教育，全市设立了13所残疾人儿童少年随班就读示范学校，并做好配置资源教室建设、相关教师前往市特校培训及县市开设残疾儿童随班示范学校的指导工作。
（三）儿童福利继续改进
1、 儿童福利事业不断完善。2017年，全市不断完善儿童福利事业，加大对城乡儿童困难家庭救助力度，保障贫困家庭儿童和残疾儿童的基本生活。全市设有儿童福利院1家，提供住宿床位400张，收养孤儿数274人。
2、残疾儿童康复服务水平不断提升。2017年，“贫困残疾儿童抢救性康复”纳入市“民生100”工程，到年底，已完成抢救性康复贫困残疾儿童350名，比上年增加3人。为提升残疾儿童康复服务水平，全市定期举办残疾儿童家长培训班，并举办了残疾儿童家长康复技能比赛，改变现有的“以教师为主导”的康复模式，让“家长参与式教学”向“家长深入参与式教学”发展。
（四）儿童保护力度加大
1、儿童法律援助力度不断加大。儿童法律援助的范围和深度继续扩大和提高，受益儿童不断增加。2017年，全市共有法律援助机构10个，得到法律机构援助的未成年人数为507人，比上年增加42人。
2、儿童权利保护力度不断增强。2017年，全市严厉打击针对儿童的违法犯罪行为，破获拐卖儿童案件数1起，解救被拐卖儿童数2人。
（五）儿童成长环境不断优化
1、儿童生活环境不断改善。2017年，全市城市建成区绿化覆盖率为40.1%，比上年提高0.76个百分点；城市污水处理率95.32%，比上年提高0.94个百分点；生活垃圾无害化处理率达到100%；城市燃气普及率87.41%，比上年提高1.03个百分点；农村人口自来水普及率为80.8%，比上年提高9.44个百分点；农村卫生厕所普及率为78.93%，比上年提高12.01个百分点。
2、儿童文化环境不断优化。全市继续加快基础设施建设，规范儿童文化市场，对校园周边环境、网吧和出版物市场进行综合整治，努力营造有益于儿童身心健康的文化环境。2017年，全市有文化馆9个，文化站数129个；公共图书馆8个，公共图书馆藏书数308.31万册，藏书量比上年增加102.31万册。
二、主要问题
（一）儿童健康情况城乡发展不平衡。由于经济发展水平不同，在卫生保健管理水平上城乡仍存在一定差距。2017年，全市婴儿死亡率城市为2.82‰，农村为2.95‰，农村高于城市0.55个千分点。5岁以下儿童死亡率城市为4.57‰，农村为4.86‰，农村高于城市1.19个千分点。流动人口中儿童的保健、计划免疫等状况的监测和管理难度较大，农村儿童的卫生保健管理仍需进一步加强。
（二）儿童福利事业进展缓慢。在针对困境儿童、贫困家庭儿童的关爱体系建设过程中，基层机构以及人员配置、资金筹措等方面都稍显薄弱，无法满足现有的实际需求。2017年，全市建立了流浪儿童救助保护机构的县市数有3个，建立了儿童活动中心的县市数有3个，距离目标值（10个）相差7个。建有儿童之家的社区数占全部城乡社区的比例为32.31%，距离目标值（90%以上）相差57.69个百分点。儿童福利事业进展略显缓慢。
（三）九年义务教育巩固率未达标。2017年，全市九年义务教育巩固率96.44%，比上年下降3.46个百分点，未达到99%的规划目标要求，且由上年达标变为不达标。
（四）低出生体重发生率未达标。2017，全市低出生体重发生率3.4%，未达到低于3%的规划目标要求，且呈上升趋势，比上年提高0.24个百分点。
三、对策建议
（一）进一步缩小城乡儿童健康存在的差距。一是优化资源配置，加大农村妇幼保健机构建设，加强对农村妇幼保健人员的培训力度。二是加大对农村儿童健康公共财政资金投入，不断提高农村儿童重大疾病医疗保障水平。三是充分利用卫生服务网络，开展对流动、留守、残疾等特殊儿童群体的卫生保健服务，进一步缩小城乡儿童健康存在的差距。
（二）进一步加快儿童福利事业进度。一要切实落实相关政策，增加儿童救助、福利和康复机构以及儿童活动中心数量。二要加强队伍建设，加大对儿童救助、福利和康复机构工作人员的培训，提升其专业水平。三要建立健全各级财政分担社会福利救助资金的量化筹集机制和自然增长机制，保障资金来源，确保福利救助工作的可持续发展。
（三）进一步巩固九年义务教育水平。一是通过合理规划学校布局等措施巩固义务教育普及成果；二是通过建立国家义务基本标准和监测制度等措施提高义务；三是通过推进等措施，切实缩小校际、城乡和区域差距，全面推进义务教育均衡发展。
（四）进一步降低低出生体重发生率。一是要加强宣传教育，尤其是着重宣传进行孕产妇规范管理对降低低出生体重发生率和提高出生人口素质的重要性，以取得社会、家庭的关心和支持。二是要加强孕妇健康管理。要对所有孕妇实行孕期保健信息化系统管理，要定期监测胎儿宫内生长发育情况，尤其要加强重点人群的筛查，对高危妊娠的孕妇给予重点监护和干预，以降低低出生体重发生率。