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2017年，面对错综复杂的国内外经济发展环境，市委、市政府大力开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，全市经济呈现出“整体平稳、健康发展”的态势，第三产业发展增幅稳步上扬，贡献持续增大，对GDP的支撑作用不断增强。

一、主要运行特点

（一）从经济增长贡献情况看，第三产业增幅大于第二产业。2017年，全市实现第三产业增加值1136.4亿元，增长10.7%，分别高于第一产业、第二产业增幅6.8和4个百分点，对GDP的支撑作用不断增强。三次产业结构分别为8:48:44，第三产业占比分别比2015年、2016年提升8.9和6.1个百分点。2015年-2017年间，全市第三产业对经济增长的贡献率不断增大，由2015年的46.4%、2016年的48%提升到2017年的49.4%，分别提升3和1.4个百分点，第三产业已经逐步成为支撑全市经济发展的主导力量。

表1  2015年-2017年全市经济运行整体情况表

指标名  称	单位	2017年	增幅 （%）	2016年	增幅 （%）	2015年	增幅 （%）
1、地区生产总值	亿元	2580.4	8.0	2512.5	7.9	2335.1	9.5
第一产业	亿元	206.6	3.9	197.2	3.5	179.5	3.8
第二产业	亿元	1237.5	6.7	1363.6	6.7	1337.1	7.9
第三产业	亿元	1136.4	10.7	951.8	10.7	818.5	13.6
2、产业结构
第一产业	%	8.0	-	7.8	-	7.6	-
第二产业	%	48.0	-	54.3	-	57.3	-
第三产业	%	44.0	-	37.9	-	35.1	-
3、经济增长贡献率
第一产业	%	3.6	-	3.4	-	2.8	-
第二产业	%	47.0	-	48.6	-	50.8	-
#工业	%	43.4	-	43.2	-	45.1	-
第三产业	%	49.4	-	48.0	-	46.4	-

（二）从税收贡献情况看，第三产业税收超过第二产业。2017年，全市实现税收总额242.12亿元，比2016年增加21.24亿元。其中第二产业实现税收106.49亿元，比2016年增加7.23亿元，占税收总额的比重为43.98%。第三产业实现税收135.43亿元，占税收总额的比重为55.93%，占比高于第二产业11.95个百分点，税收贡献超过第二产业；比2016年增加23.86亿元，增加幅度高于第二产业。

表2  2017年全市各行业税收完成情况表

行业名称	2016年 （千万）	2016年占比（%）	2017年 （千万）	2017年 占比（%）
税收总额	2108.8	100.0	2421.2	100.00
一、第一产业	0.5	0.02	1.9	0.08
二、第二产业	992.6	47.1	1064.9	43.98
其中：工业	794.4	37.7	868.1	35.85
建筑业	198.2	9.4	196.8	8.13
三、第三产业	1115.7	52.9	1354.3	55.94
1.房地产业	334.4	15.9	455.0	18.79
2.批发和零售业	232.1	11.0	289.7	11.97
3.金融业	132.7	6.3	154.0	6.36
4.租赁和商务服务业	147.1	7.0	169.1	6.98
5.居民服务、修理和其他服务业	48.5	2.3	41.0	1.69
6.交通运输、仓储和邮政业	24.7	1.2	28.2	1.17
7.公共管理、社会保障和社会组织	104.7	5.0	73.0	3.02
8.住宿和餐饮业	10.0	0.5	10.4	0.43

（三）从吸纳社会就业情况看，第三产业从业人员多于第二产业。2017年，全市社会从业人员250.1万人，比2016年减少0.12万人，比2015年增加0.07万人，其中从事第三产业的就业人员比第一产业、第二产业多20.02万人、27.78万人；第一产业和第二产业吸纳的社会从人员均有减少，只有第三产业吸纳就业人员不断增多，分别比2016年、2015年增加2.64万人和6.53万人。

表3  2015年-2017年全社会从业人员情况表

	2017年（万人）	2016年（万人）	2015年（万人）
合        计	250.1	250.22	250.03
一、第一产业小计	71.52	72.74	75.76
二、第二产业小计	79.28	80.82	81.5
二、第二产业小计	99.3	96.66	92.77

 

（四）从入统企业个数情况看，入统规上服务业和限上贸易企业个数不断增多。2017年，全市规模以上服务业企业464家，比2015年增加183家；限上贸易企业728家，比2015年增加193家。入统企业个数的不断增多，有力地支撑了全市第三产业发展。

表4  2015年-2017年规模以上服务业入统企业情况表

指标	单位数（个）
	2015年	2016年	2017年
总计	281	347	464
铁路运输业	0	1	1
道路运输业	40	48	57
水上运输业	1	1	2
航空运输业	1	1	1
管道运输业	0	0	0
装卸搬运和运输代理业	3	4	5
仓储业	5	5	7
邮政业	1	1	1
电信、广播电视和卫星传输服务	11	11	12
互联网和相关服务	4	3	4
软件和信息技术服务业	1	3	7
物业管理	39	54	73
房地产中介服务	0	0	1
自有房地产经营活动	0	0	0
其他房地产业	0	0	0
租赁业	12	13	12
商务服务业	64	78	99
研究和试验发展	1	1	1
专业技术服务业	5	5	16
科技推广和应用服务业	2	4	8
水利管理业	0	0	0
生态保护和环境治理业	2	2	2
公共设施管理业	11	12	16
居民服务业	9	8	9
机动车、电子产品和日用产品修理业	2	3	4
其他服务业	5	7	9
教育	26	33	46
卫生	16	19	28
社会工作	1	1	5
新闻和出版业	1	1	1
广播、电视、电影和影视录音制作业	8	11	13
文化艺术业	1	1	3
体育	1	3	3
娱乐业	8	13	18

 

表5  2015年-2017年限额以上贸易入统企业情况表

年份	企业总数	批发业企业	零售业企业	住宿业企业	餐饮业企业
2015年	535	178	237	51	69
2016年	606	206	264	54	82
2017年	728	223	332	68	105

二、存在的主要问题

（一）发展服务业意识不强，重视不够。近年来，为加快全市第三产业的快速发展，全市虽然成立了专门的工作领导小组，建立了对各个部门的考核机制，但是从这几年株洲的工作主线来看，全市主要工作重心依然在于工业的发展，对抓第三产业发展的意识还需进一步提高（部门主要精力用于抓行政工作事业，而不是抓产业），抓第三产业发展的重视度还需要进一步加强，对促推第三产业发展的资金扶持力度还需进一步加大，对“十三五”规划提出的打造服务业发展集聚区还需进一步纵深推进。

（二）龙头企业个数不多，实力不强。目前，全市服务业企业还处于小、散、弱状况，根据第三次经济普查统计，全市服务业共有19.92万户，其中90%都是个体经营户，龙头企业个数明显不多，服务业企业整体实力不强，过分依赖于少数龙头企业拉动。2017年，全市规模以上服务业企业实现营业收入超过10亿元的只有6家，比2015年只增加3家；超过5亿元的只有4家，比2015年只增加2家；营业收入在1000万元以下的企业数有405家，占全部规上服务业企业个数的比重为87.3%。

表6  全市2015年-2017年规模以上服务业企业情况表

年份	总数	10亿元以上	5亿元 以上	1亿元 以上	5千万元以上	1千万元以上	500万 元以上	500万元以下
2015年	281	3	2	20	15	104	71	66
2016年	347	3	4	23	17	110	86	104
2017年	464	6	4	22	27	160	88	157

（三）整体发展速度不高，占比靠后。全市作为工业城市，长期倚重工业发展，第三产业发展滞后，速度不快，占比不高。2017年，全市实现第三产业增加值1136.4亿元，增长10.7%，高于全省0.4个百分点，但在全省排位为第10位；占GDP比重为44%，虽然比2015年提高了8.9个百分点，但在全省的排位不靠前，居第10位。

表7  全省各市州第三产业增加值情况表

各市州	绝对额（亿元）	占GDP比重(%)	排名	增幅 (%)	排名
全  省	16755.1	48.44	—	10.3	—
长沙市	5157.8	48.96	4	10.9	9
株洲市	1136.4	44.04	10	10.7	10
湘潭市	886.5	43.12	12	12.3	3
衡阳市	1480.0	47.25	6	12.5	2
邵阳市	762.9	45.10	9	11.3	7
岳阳市	1470.7	45.14	8	10.1	13
常德市	1550.1	47.87	5	12.6	1
张家界	371.5	68.50	1	11.0	8
益阳市	732.2	43.96	11	11.6	6
郴州市	971.8	41.57	13	10.7	10
永州市	792.2	45.83	7	12.1	4
怀化市	756.9	50.33	3	10.6	12
娄底市	604.3	39.11	14	12.0	5
湘西州	319.4	54.82	2	9.7	14

三、几点建议

（一）落实规划，着重抓服务业集聚区发展。应以“十三五”规划编制为契机，推动现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、创意产业和服务外包等新兴服务业发展；全面落实《株洲市城区服务业集聚区发展布局规划》，大力推进服务业集聚区快速发展；加快推进集聚区内产业项目建设，形成集聚区内产业集聚发展；加强集聚区企业孵化、信息服务、等公共服务平台建设，为企业提供专业化、公共化的高质量发展平台。

（二）培育龙头，着重抓中小企业做大做强。针对当前全市第三产的龙头企业不多，整体实力不强，中小企业居多的特点，建议政府在培育龙头企业上下功夫。一是加大财税支持力度，扩大第三产业发展专项资金规模，完善资金支持方式和管理机制，扶持中小企业做大做强；二是拓宽投融资渠道，建立健全政府投入与市场补偿相结合的投融资机制，彻底解决中小企业融资难问题；三是强化“多点支撑”，从用地、税收减免、人才引进、创新驱动、发展平台等多方面形成“多点支撑”，助推中小企业做大做强。

（三）激励创业，全力激发第三产业发展活力。一是放宽市场准入条件，打破行业垄断，实行“非禁即入”原则，凡是国家法律、法规没有明文禁止和限制进入的服务业领域，均可激励各类资本进入，提高市场化程度，全力激发第三产业发展活力。二是激励大众创业、万众创新。以市场需求为发展主导，以科技创新为基础支撑，以人才支撑为第一要素，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，创造新供给、释放新需求，增强第三产业发展活力和核心竞争力。三是加大对第三产业发展的奖励力度。要像扶持工业发展一样，对发展快、实力强、行业新的第三产业企业实施奖励；培育本地法人企业，对大个体户转法人的企业实施奖励；加大对招商选资的奖励力度，鼓励全民招商。