彩票之家

近日，株洲市统计局认真落实省局要求，通过电话、微信、QQ等方式，开展了“新型冠状病毒感染肺炎疫情”对全市经济影响情况的统计调查，就一季度经济开局进行预警预判。

一、目前 “四上”企业申报情况

根据住年申报工作经验，一季度我市申报企业数量不多，主要集中在房地产和资质建筑业行业。从年前摸排情况看，仅有几家企业可以申报，但因新型冠状病毒的突发疫情企业没有开工，暂时无法申报。加之县、乡两级目前的主要精力集中在抗击疫情，暂未组织力量进行摸底排查，一季度企业申报的可能性不大。

二、 新冠肺炎疫情对“四上”企业的影响分析

综合考虑各种因素以及对比2003年非典对我市企业影响，可以初步判断此次疫情对我市一季度经济发展影响较为明显。突出体现在：

一是对传统服务行业冲击较大。“封城”、限制人员流动、景区关闭、企业停产停工等，对餐饮、住宿、批发零售、文体娱乐、房地产、建筑业、交通运输、旅游等传统服务行业的冲击较大，其中旅游业、餐饮业、酒店业影响最大。春节期间，本来是餐饮、住宿、文化娱乐、旅游业的黄金期，但突然而至的疫情，企业基本没有生产经营活动，有的影响可能延续到二季度，有的甚至面临生存问题。从掌握的情况看，企业只有一半的经营时间要达到申报标准，难度很大。加之服务业部分行业申报标准由原来的500万元提高到1000万元，预计服务业入库企业将大幅下降。

二是企业复工复产率低。目前，为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作，有效减少人员的聚集，阻断疫情传播，更好的保障人民群众生命安全和身体健康，市委、市政府下发通知，要求除防疫物资生产企业、医院、药店、超市等允许营业外，2月10日前一般企业不允许复工复产（部分企业可能更晚），对“准四上”企业达标入库影响较大。

三是短期投资消费需求下滑。疫情的出现、人员流动受限还直接或间接导致物流成本上升，在短期内推高物价的同时，导致部分企业供应链和节后返工受影响，抬升企业生产成本。投资活动可能会放缓步伐，由于近期很多经济活动都会受到限制，投资项目前期报建手续可能推迟，直接影响到项目建设进度。储备企业、储备项目存在申报困难。

四是企业成本增加。随着企业逐步复工复业，物流也将会成为一大问题，物流对批零市场和生产企业而言至关重要，原料输入、成品输出、批零中转都离不开物流环节。目前，受新冠肺炎影响，各类物流运输势必受控受限，特别是武汉乃至整个湖北物流中转站短期或难恢复，复工复产后可能会出现物流运力下降、运输成本上升、货物交付延误等问题。

五是申报人员力量保障不足。面对此次疫情，县、乡、村（社区）三级联动，动员组织全部力量站在保障广大群众身体健康及生命安全的防控一线。在各乡镇（街道）、各居民小区、村民小组均设立联防联控工作点，对居民进行跟踪管控，谢绝走村串户，禁止人员频繁流动。此时很难组织部门、乡镇和社区人员对企业生产经营情况进行摸底。

三、发展趋势

疫情对企业生产的冲击巨大，根据以往经验，春节期间季节性生产停顿是这个时期的一贯特征，一季度的“四上”企业申报数量在占全年的比重历来相对较低（从近三年株洲市“四上”企业一季度申报数量一般不超过10家）。如果能够通过严格措施使疫情拐点在一季度出现，加上政府适度给中小企业一些引导和扶持，我们要树立信心，科学客观冷静应对内外复杂局面，立足市场化思维激发市场活力。要相信疫情期间被压抑的需求将在疫情过后集中反弹，带动经济回升。只要企业没有在疫情中倒下去，那么疫情过后一些‘憋了很久’的经济活动将集中爆发或反弹。特别是在疫情影响下，电子商务、电子政务、居家办公、虚拟会务/商务、线上教学等新业态和新模式下的服务业将迎来新一轮快速发展，也将成为疫情过后重要的“四上”企业追踪培育对象。

四、对策与建议

一是统筹抓好企业疫情防控和复工复产工作。要落实落细企业复工防疫的主体责任，制定得力措施，做好消杀防疫，严密监测职工健康，加强疫情宣传指导。相关部门要积极主动做好复工企业的对接服务，帮助企业解决影响复工的困难问题。重点在项目审批建设、资源要素供给、运行调度协调、精准服务、资金保障、市场开拓、物资运输等方面，为企业复工提供强有力保障。各行业部门要主动对接联系“准四上”培育企业，抓好政策的宣讲解读，帮助企业制定好复工生产和疫情防控方案，全面帮助企业解决实际困难和问题，全力抓好经济稳增长。

二是尽快出台政策措施应对疫情，支持企业发展。这次疫情势必给企业带来订单减少、劳动力成本高、招工难、物流不畅、刚性支出压力大等困难，在2月6日株洲市人民政府出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业发展的政策措施》，在此基础上各县市区要针对本地实际，出台更多符合本地的政策举措，为中小企业解决后顾之忧，支持企业发展壮大。

1．落实企业税收政策。一是减免。认真贯彻落实各项减税降费政策，中小企业因疫情原因，导致企业遭受重大损失，生产经营受到重大影响，符合相关条件的，可向税务机关申请享受减免税政策。二是退税，及时办理企业退税，缓解企业资金占用，支持企业释放产能、扩大生产。

2．加大融资支持力度。针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等服务行业，以及有发展前景但暂时受困企业，鼓励各金融机构对企业进行预研预判，不盲目对营业收入下滑企业调降信用评级和采取强制风控手段，不抽贷、压贷、断贷，最大限度支持企业运转。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以延期或续贷。
    3.稳定企业职工队伍。实施援企稳岗政策，给予一定的稳岗补贴。鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬（生活费）、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。

4.帮助企业稳定生产。对承租国有资产类经营用房的中小企业减免疫期部分租金，鼓励其他业主（房东）对企业租户适度减免疫情期间的租金，切实减轻企业生产经营负担。

5.落实财政支持政策。对2019年新申报的“四上”企业，按照《株洲市加强“四上”企业培育助推助推经济高质量发展的若干措施》的文件要求，及时足额拨付奖励资金，提高规模较大经营业主“四上”企业申报的积极性。

三是加大新兴行业的培育入库力度。5G正处在发展的关键时期，而随着防疫的需要，5G第一个垂直应用的视频会议得到了快速认可，非典给电商打开了一扇窗，新型肺炎疫情也给人工智能和5G带来了机会。因为疫情，不管是企业还是政府都会发现新技术的更高价值，大数据、人工智能、物联网、云计算正好利用5G机遇大发展，相关产业也将迎来跨越式发展的好机会。建议全市可以考虑从医药类产业、AI行业、养生与保健品行业、国民运动器材行业、环境净化行业、电商、网络远程教学、手游市场、自媒体行业等新兴行业加大培育力度，出台相关扶持政策，顺应产业发展趋势，申报一批高质量的四上单位。

四是对本年退库企业弹性机制。今年因疫情影响，建议对在库企业的退出标准建立弹性机制，对年底不达标但离规模、限额标准不大的企业留库一年，看次年的实际经营再决定是否退库。