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访谈时间：2018年11月18日 10:00 - 10:30

                   主题嘉宾：市政府经济研究和金融工作办公室副主任万正春

    主持人：各位网民朋友，大家好!欢迎大家光临株洲市政府门户网站“嘉宾访谈”栏目，非常感谢大家对我们栏目的关注与支持。今天我们邀请了株洲市人民政府经济研究和金融工作办公室分管资本市场工作副主任万正春作客我们节目，首先请万主任跟大家打个招呼。

万正春：网友们好，主持人好!

　　主持人：今天我们访谈的主题是“助力企业挂牌上市、 促推地方经济发展”，欢迎大家与万主任在线交流。万主任，大多数网友可能对企业挂牌上市及市政府经济金融办的工作职能不是很清楚，请您先给我们简单介绍下。

　　万正春：株洲市人民政府经济研究和金融工作办公室是原市政府金融办和市政府研究室合并组建后的政府工作部门，主要承担全市经济研究，统筹全市金融协调、指导、发展工作。助推企业上市、挂牌是株洲市人民政府经济研究和金融工作办公室的重要职能之一，我办负责培育拟上市企业，推动企业上市、挂牌工作，管理全市拟上市企业后备资源库；协调推进直接融资工作，指导全市资本市场直接融资。在企业上市、挂牌方面主要是发挥培育、协调、指导、服务作用。

　　主持人：经常能在新闻报道里听到XX企业在深交所上市，XX企业挂牌成功，那什么是企业上市、挂牌，这两者有什么区别呢？能否请万主任给这位叫“和平鸽”的网友解答一下呢？

　　万正春：这要从我国的多层次资本市场说起了，我国的资本市场主要分为四个层次：“一板”是上交所、深交所的主板市场（含中小板）；“二板”是创业板；“新三板”是全国中小企业股份转让系统；“四板”是区域性股权市场，即湖南、上海、天津、重庆等地的股权交易中心。在我国，只有在上海证券交易所和深圳证券交易所内进行股票买卖的公司，才是真正意义上的上市公司。而在股权交易所或新三板内首次公开转让股份的行为只能称为挂牌。相对于上市，在场外市场挂牌要求较低、程序也简单得多。

　　主持人：网友“怡然”提问说，刚刚您提到政府出台政策文件支持企业上市、挂牌，请问我市现在对支持企业上市、挂牌有哪些举措呢？

　　万正春：近年来，我办积极推进企业上市、挂牌工作，不断建立完善工作机制、扶持政策和服务体系，主要做了以下几方面的工作：

　　一是强化组织领导。成立了由市长任组长，分管金融的常务副市长任常务副组长，分管工业的副市长任副组长，市政府经济金融办、市发改委等27个部门和10个县市区政府为成员单位的市资本市场发展工作领导小组。领导小组负责研究制定全市企业上市及资本市场建设的发展规划和有关政策措施，协调解决企业上市有关问题，推进我市多层次资本市场建设。

　　二是加强后备资源培育。优质资源的挖掘培育是做好上市工作的基础。建立了100家拟上市（挂牌）后备企业资源库，实行动态管理。市政府经济金融办每年组织各县市区对规模以上企业和市场前景好、持续盈利能力强的企业进行摸底、调度和筛选，将符合条件的企业推荐列入省、市后备企业资源库。根据不同层次企业的需求，分层分类培育，有针对性的做好指导服务工作。

　　三是完善政策措施。近年来，为加快资本市场发展步伐，市政府先后出台了《关于进一步加快发展资本市场的实施意见》、《关于鼓励企业在场外市场挂牌有关事项的通知》等政策文件。我办联合市财政局出台了《株洲市发展资本市场引导资金管理办法》，对企业股改挂牌上市融资给予奖励扶持。为加快企业上市（挂牌）步伐，促推更多优质企业进入多层次资本市场做大做强，2018年，我市提出实施企业上市培育工程。出台了《关于支持企业上市（挂牌）的若干意见》、《株洲市企业上市培育工程实施方案》、《关于调整株洲市资本市场发展工作领导小组组成人员的通知》、《关于建立企业上市（挂牌）融资“绿色通道”制度的通知》系列文件，从中介费用补助、税收奖励、行政审批、“绿色通道”等方面给予支持。市财政对首发上市（含借壳上市）企业每家给予1000万元中介费用补助，对注册地搬迁至株洲的上市公司每家奖励1000万元。对在全国股转系统（新三板）和湖南股权交易所股改板挂牌的企业，分别在挂牌后给予100万元和20万元的补助。我市大部分县市区也都制定了企业上市、挂牌扶持政策，如天元区、醴陵市、经开区、芦淞区等，对企业上市、挂牌给予中介费用补助。

　　四是健全配套服务机制。积极推动有关方面建立企业上市“绿色通道”，各级各部门要将拟上市（挂牌）企业的改制、项目立项、环评、用地、税收、社会保障、权证办理等，视同我市重大项目建设审批，享受“绿色通道”服务，明确专人，及时办理。公安、人社、国土、环保、质监、安监、工商、房产、消防、税务、海关、公积金等部门要在依法依规的基础上，在10个工作日内为拟上市（挂牌）企业出具生产经营合法合规等方面的证明文件。

　　主持人：网友“旺财”提问说：“金融工作是现代经济的核心，企业挂牌上市工作对经济社会发展很有促进作用，想了解上市如何带动地方经济跨越发展？”

　　万正春：上市公司就是一个城市的经济名片，代表一个城市的形象和实力。企业上市在我市经济发展中发挥着重要的资金、人才聚集功能和强烈的产业辐射带动作用，已成为最实惠的招商引资手段和最靓丽的城市名片。推动企业上市，有利于培育龙头企业，发挥行业带动作用；有利于培植财源，增强地方财力；有利于招商引资，构建总部经济。

　　我市时代新材、时代电气、唐人神等上市公司借助资本市场这一平台，实现了跨越发展，带动了我市一大批配套企业的发展。扶持本土企业上市，将形成总部经济效应，能够把GDP和税收等留在本地，并带来税收贡献、产业投资、消费带动、劳动就业和社会资本等诸多经济效益。福建晋江市、江苏江阴市是我国上市公司数量最多的县级市，目前上市公司数量达到四五十家，被称为资本市场“晋江板块”、“江阴板块”，晋江市分管上市工作市长也被美名为“上市市长”，上市公司带动了当地经济社会腾飞。

　　各县市区政府、市直各有关部门要提升资本市场认识，树立“抓上市就是抓总部经济、抓招商引资、抓转型升级、抓财源建设的理念”，加大企业上市支持力度，全力助推企业上市（挂牌）。为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”作出积极贡献。

　　主持人：网友“小飞鱼”说想了解株洲企业上市挂牌取得的亮点和成绩。

　　万正春：

　　近年来，我市企业股改、挂牌、上市工作进展顺利，去年，飞鹿股份和宏达电子2家企业成功上市，这比很多省份上市的家数还多。今年，我们有1家企业上市审核中，1家企业挂牌新三板，11家企业挂牌湖南股交所标准板，近20家企业与中介机构签订挂牌、上市中介协议，14家企业完成股份制改造，新增17家市级拟上市（挂牌）后备企业。

　　其中，华联瓷业已完成证监会财务核查，预计明年上半年首发上市；恒茂高科、三特环保、华锐硬质合金、欧科亿预计明年申报上市材料；同时我们也在加快推动联诚集团、众普森、兴隆新材、立方新能源、嘉成科技等企业股改上市进程；伟大节能房已获得新三板挂牌批复；正信检测等11家企业挂牌湖南股交所标准板；大辰环保等近二十家企业已签订湖南股交所股改挂牌协议，正有序推进股改挂牌工作。截至目前，在我市注册首发上市企业已达到12家，新三板企业17家，区域性股权市场（四板）挂牌企业492家（其中股改板28家），上市挂牌数量均居全省第二。

　　主持人：没想到我们株洲企业挂牌上市工作成绩如此喜人。网友“桌子”提到“我是一家企业的负责人，想知道挂牌上市对企业的好处有哪些”。

　　万正春：贯彻发展新理念转型升级补短板，那么，企业转型升级，到底升到一个什么样的标准，或者目标呢？个人认为，就是把一家企业培育成一家上市公司。逐鹿资本市场，方显英雄本色，企业挂牌是进入资本市场的起点，挂牌能给企业带来良好的广告效应，提升品牌、提高企业的社会知名度，加大产品的认知度，通过提前规范治理，有利于企业IPO上市，而上市意味着更加规范，更加透明，建立现代企业制度，完善法人治理结构，聚焦人才，提升品牌及影响力和企业核心竞争力。

　　企业的发展升级离不开资金支持，离不开良好的融资环境和优质的金融服务。如今，企业不仅可以通过银行融取资金，也可以积极拓宽融资渠道，利用境内外资本市场，通过股权融资、发行股票、债券等方式筹措发展资金，整合资料，从做加法到做乘法，快速做大做强，从而使企业走的更久，走的更远。企业登陆资本市场成为上市公司，是一个华丽的转身和更大成功的开始。

　　主持人：网友“向日葵”提到“企业挂牌上市如此意义重大，想了解2019年市政府经济金融办有哪些举措推进实施企业上市培育工程？”

　　万正春：2019年，市政府经济金融办将紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进企业上市工作。

　　一、推进实施企业上市培育工程，促推重点企业上市、挂牌。落实《关于支持企业上市（挂牌）的若干意见》、《株洲市企业上市培育工程实施方案》系列文件精神，推动有关县市区出台支持企业上市（挂牌）政策，推动一批企业股改、挂牌、上市。一是培育优质后备资源。筛选优质企业进入资源库，新增15家以上市级拟上市（挂牌）后备企业，新增5家以上企业进入省重点上市后备企业资源库。二是加大宣传指导培训力度。抢抓上海证券交易所科创板推出机遇，举办1次科创板专题推进会，邀请上交所、中介机构等专家授课；组织重点拟上市企业负责人、董秘座谈交流活动，分享探讨上市工作；组织1次重点拟上市企业走进沪、深交易所活动；组织2次重点拟上市企业赴先进地市、上市公司学习交流上市工作经验活动；邀请3批次沪、深、港交易所专家来株“一对一”指导重点拟上市企业；组织拟上市企业董监高参加省、市改制上市培训活动、专题研讨会5次以上；组织重点拟上市企业董监高参加董秘培训班、高管培训班、财务总监培训班。三是高效解决企业问题。发挥市资本市场发展工作领导小组作用，落实“五个一”工作机制，把每一家重点拟上市企业作为一项重点工程推进。根据企业上市（挂牌）融资“绿色通道”制度和联系人制度，及时帮助企业解决股改上市（挂牌）、融资过程中遇到的困难和问题，对拟上市企业改制、项目立项、环评、用地、税收、社会保障、权证办理、合规证明等事项限时办结，加快推进企业上市（挂牌）融资进程。四是促推重点拟上市企业股改上市（挂牌）。推动华联瓷业成功上市；力争恒茂高科、三特环保、欧科亿、华锐硬质合金、申报上市材料；力争联诚集团、九方装备、兴隆化工向证监会申报材料，获得非公部关于股东超过200人批复，加速企业上市进程；推进众普森、肯特合金、嘉成科技、立方新能源等企业股改上市进程。2019年力争推动1家企业上市或2家企业申报上市材料；新增15家以上企业在新三板、湖南股交所标准板挂牌融资；5家以上企业与券商等中介机构签订改制辅导或财务顾问协议；15家以上企业完成股份制改造。

　　二、打造资本市场培育平台。着力将已入驻我市的“股交所”、“金交所”、“产交所”三所打造成企业培育平台、金融要素交易平台、综合融资服务平台。联合湖南股权交易所株洲分所深入推进“县域板块工程全覆盖”，以县市区为单位，争取在醴陵市、茶陵县、芦淞区、荷塘区等地召开小型企业上市挂牌座谈会，推动一批企业挂牌融资。不定期举行企业股权融资路演会，通过定增易、可转债等融资产品，力争挂牌企业实现融资成功率60%以上，实现融资总额2亿元。开设“资本经营大讲堂”、“资本市场高级研修班”等普惠性的资本市场专业培训活动。落实资本市场助推农业百千万工程要求，推动一批涉农企业股改挂牌。扎实做好天元区、芦淞区资本市场县域金融工程试点工作，争取早见成效。

　　主持人：由于时间的关系，今天的访谈到此结束，再次感谢万主任能作客我们栏目。也感谢网友们热情参与。

　　万正春：感谢政府门户网给我们提供一个与广大网友互动的好平台，希望有机会可以再多交流。感谢广大网民朋友的热情参与，希望大家今后能够一如既往的继续关心、支持、理解和监督我们的工作。最后，祝各位网友身体健康，万事如意!