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　　主持人：各位网民朋友，大家好!欢迎大家光临株洲市政府门户网站“嘉宾访谈”栏目，非常感谢大家对我们栏目的关注与支持。今天我们邀请了市食品药品监督管理局党组书记、局长李余粮作客我们节目，首先我们请李局长跟大家打个招呼。

　　李余粮：主持人好!各位网民朋友，大家好!

　　主持人：今天我们访谈的主题是守护好全市人民“舌尖上的安全”，欢迎大家与李局长在线交流。李局长，食品药品安全是民生工程、民心工程。有一位“鹤舞星沙”的网友表示对食品药品安全很关注，能否请李局长介绍一下目前我们株洲食品药品安全的总体状况？

　　李余粮：我市的食品药品安全状况，概括成一句话就是“总体平稳、稳中向好、好中有忧”。

　　“总体平稳”：市委、市政府高度重视食品药品安全工作。近年来，全市没有发生一起食品药品安全事故，守住了不发生源发性、系统性、区域性食药安全事故的底线。2018年，我市食品和食用农产品省级监督抽检793批次，合格率达到96.6%；农贸市场和大型超市快检18万批次，合格率为99.86%。其中，食用油、油脂及其制品、肉制品等大宗食品合格率达到100%。从总体上讲，我市的食品药品是安全的。

　　“稳中向好”：一直以来，我们坚决贯彻落实上级的决策部署，不断完善监管网络，不断提升监管效能，不断浓厚共治氛围，我市食药安全状况持续好转，全市监督抽检合格率从2016年的96.2%提高到2018年的98.3%，食品药品安全工作群众满意度由69.12%提升到74.15%。，连续5年荣获“全省先进单位”，去年排名全省第一。

　　“好中有忧”：食品药品安全形势依然严峻的状况还没有得到根本性改变。我市4万多家食药生产经营单位，大部分都是小作坊、小餐饮、小食品店，小、散、乱的状况仍然突出，安全风险客观存在，不能大意；部分企业主体责任意识不强，社会共治的氛围不够浓厚，不容松懈；监管基础依然薄弱，监管能力相对滞后，不可乐观。还需要我们持续用力，精准发力，共同使力才能守护好“舌尖上的安全”。

　　 主持人：听李局长的介绍了解到，我市这么多年没有发生食品药品安全事故，总体形势是好的。李局长，能否给我们的网友介绍下，食药监部门主要采取了哪些措施？

　　李余粮：我们始终强化红线意识，把风险隐患等同于安全事故来对待，严防严控食药安全隐患，努力让“监管跑在风险前面”。

　　一是紧盯重点领域。我们在全面摸清监管底数的基础上，实行分类管控，重点抓住了401家食品药品生产企业、19家药品批发和连锁企业监管、106家农贸市场、1775家学校和幼儿园食堂、199家大型餐饮单位和农村集体聚餐的监管，确保不发生大的食品药品安全事故。

　　二是强化风险排查。我们着力开展了主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查的“四查行动”，深入推进食品药品安全风险隐患大排查大整治工作。去年以来，共检查食品药品生产经营主体5.4万余户，发现处置风险隐患8100余处，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

　　三是加强技术支撑。我们加强检验检测能力建设，提质改造了市食品药品检验所，在城区建设52个快检实验室，对43家农贸市场（含3个大型批发市场）和22家大型超市的食用农产品进行了快速检测，配备了快检车，基本形成以市检验所为主、第三方为辅的专业权威检测，基层和快检车的快检筛查，以及重点场所快检自查的“三位一体”检验检测体系。1—9月共完成省级、市级食品（食用农产品）抽检6925批次，占全年任务的73.19 %，已超出去年全年2120批次。其中，检出不合格食品118批次，全部核查处置到位。完成快检18万批次，超过全年目标13.36%，完成蔬菜、水果和茶叶监测抽检64621批次，基本形成食品安全应急监测报告网络，有效地防控了食品药品安全风险。

　　主持人：网友“湘江河水”表示，他在电视报纸上经常看到习近平总书记说要用最严厉的处罚来保障人民群众饮食用药安全。想请李局长谈谈，我们食药监部门是怎么落实最严厉处罚的？

　　李余粮：我们认真践行“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。2017年以来，全市共办结食品药品违法案件1880件，涉案货值5700余万元。查办涉刑案件84起，列入省食药监局督办案件5起，列入省公安厅督办案件14起，列入省检察院督办案件2起，列入公安部督办案件2起，移送起诉163人。我们主要用好了三个手段：一是行刑衔接。全市各级食品药品监管部门均建立了公安、检察驻点联络室，形成了“案源线索共通、疑难问题共商、大要案件共办、检测资源共享”的行刑衔接工作格局，打击违法犯罪力度不断增大。两年来，我们为全市各级公安机关检验涉案产品93批次，检出不合格75批次；与公安、检察机关召开联席会议13次，向司法机关移送案件35件，涉案货值4000余万元，抓捕犯罪嫌疑人123人。二是上下联动。我们不断加强市县两级稽查办案人员能力建设。通过理论培训、现场观摩、实战练兵等形式，切实提升基层办案能力；通过信息互通共享、线索核查交办，有效整合办案资源；通过合理设置考核指标、及时跟踪调度，落实工作责任。特别是2016年以来，我们每年都会评选全市“典型案例”、“优秀案卷”、“稽查能手”，公开表彰获奖集体及个人，形成“学先进、赶先进”的工作导向。三是信息公开。坚持曝光典型案例，每年发布株洲市食品药品安全十大典型案例，符合公开条件的信息案件100%公开，惩戒违法失信单位，有效震慑了违法行为。

　　主持人：网友“云天”留言说，食品药品行业点多面广，产品种类繁多，要管好确实不是件容易的事情，需要社会方方面面共同参与、齐抓共管。他要我代表广大网友问李局长，株洲在这方面有哪些好的做法？

　　李余粮：食品药品安全治理是一项系统工程，需要举全市之力。近年来，我们始终以落实食品安全党政同责为根本，着力建机制、促共治，推动食药治理从监管部门的“独角戏”向社会各界的“大合唱”转变，构建起“党委领导、政府推动、部门监管、行业自律、公众参与”的食药安全治理模式。一是落实党政同责。市委、市政府主要领导多次调研指导食品药品安全工作，先后出台了《株洲市食品安全工作责任追究办法（试行）》、《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》、《关于落实食品安全党政同责的实施意见》等文件，全面加强了党委、政府对食品药品安全工作的领导，落实了属地责任。二是加强部门联动。不断加强食药安委及其办公室的职能建设，充分发挥其综合协调、督查考评作用。同时，我们加强与其他部门的合作，先后联合教育、工商、住建、民政、农业、卫计等部门开展了“护老”、“护苗”、“护工”、“护康”、“护农”等整治行动。三是引导行业自律。注重激发食品药品生产经营者的内生动力，先后举办培训班20余期，集中约谈企业负责人1800余人次，以宣传教育引导企业落实主体责任；充分发挥行业协会作用，号召企业签订安全责任承诺书，提高食品安全责任保险覆盖率，以行业自律推动企业落实主体责任；强化政务公开，依法及时公示各类监管信息1万余条，以信息公开倒逼企业落实主体责任。四是发动公众参与。开辟株洲日报、晚报“食事药闻”专栏，建立门户网站、株洲“食事药闻”微信公众号、株洲市食药监局官方微博等宣传渠道，各类平台点击量超过200万人次；组织拍摄《守护舌尖上的安全》和《株洲食药监的24小时》等宣传片，举办 “我是食安小卫士”、“食品安全伴随你我他”主题征文比赛等活动，吸引50余万人次参与；每年均开展了“12331”主题日、食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动，共举行讲座1000余场次，培训8900余人次，发放宣传册20万余份，推送科普常识780余条。建立健全12331食品药品投诉举报平台，自开通以来共受理来电来访7904件，办结率100%，食品药品安全群防群治的氛围越来越浓厚。

　　主持人：网友“梧桐树”提问，2018年市政府工作报告明确指出，深入开展国家食品安全示范城市创建，全力确保人民群众“舌尖上的安全”。他想问李局长，创建国家食品安全示范城市，我市是如何谋划的？

　　李余粮：国家食品安全示范城市创建工作是由国务院食品安全委员会统一部署，国务院食品安全委员会办公室负责组织实施的一项民生工程，旨在督促地方党委政府落实食品安全属地管理责任，促进提升城市食品安全水平。

　　目前，我市已经成立了高规格的创建工作领导小组，领导小组由市委书记任政委，市委副书记、市长任组长。同时，我们在参考借鉴省内外创建经验做法的基础上，结合我市实际，起草了《株洲市创建国家食品安全示范城市实施方案》，分解了工作责任，正准备送市政府常务会议、市委常委会研究后印发。

　　在整个创城工作中，我们的工作目标是，实现“三提升，一达到”，即食品安全社会治理能力大幅提升，食品企业本质安全水平大幅提升，群众对食品安全满意度大幅提升，各项创建指标达到国家标准。我们的主要任务是，通过完善“党委政府、企业主体、社会共治”等三大责任体系，实施“监管效能提升工程、大宗食品放心工程、食品安全信息化工程、示范引领工程”等四大基础工程，开展“学校校园及周边食品安全、四小问题、集中交易市场、行业潜规则、城乡结合部和农村地区食品安全”等五大治理行动，切实提高全市食品安全综合治理能力，全面提升食品安全综合保障水平。我们的实施步骤是，明年4月前，完成市县两级创建国家食品安全示范城市相关工作部署，2019年5月到2020年11月为攻坚达标阶段，2021年3月底前，申请对国家食品安全示范城市进行验收。

　　我们相信，有市委、市政府的坚强领导和坚定决心，通过2到3年的努力，完全有能力打赢这场食品安全创建的攻坚战。当然，创建示范城市不是目的，食品安全工作也没有句号，我们会在深入推进创建工作的过程中，严格落实监管责任，着力提高监管能力和水平，向全市人民交出一份食品安全工作的满意答卷。借此机会，我也希望广大网民朋友能够共同参与到我市的食品安全示范城市创建工作当中，共建共治共享食品药品安全。

　　主持人：可以看出，食药监部门在保障全市人民“舌尖上的安全”方面做了大量扎实且卓有成效的工作，下一步，还将以“创建国家食品安全示范城市”为契机，落实工作责任，强化监管措施，不断为保障全市人民“舌尖上的安全”做出新的努力。由于时间的关系，今天的访谈到此结束，再次感谢李局长能做客我们栏目。也感谢网友们热情参与。

　　李余粮：感谢政府门户网给我们提供一个与广大网友互动交流的好平台，同时也感谢社会各界人士长期以来对食药监系统工作的关心、关注和关爱!谢谢大家!