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主持人：各位观众朋友、网民朋友们：大家好！您现在收看到的是株洲市政府门户网站嘉宾访谈栏目。坐在我身边的这位，是中共株洲县委副书记、县长，刘克胤。今天我们非常荣幸将刘县长邀请到了我们的直播间。刘县长，您好！

　　刘克胤：你好！各位网友大家好！非常感谢市政府门户网站一直以来对株洲县发展的关心、支持和厚爱。也特别要感谢株洲市委、市政府和社会各界对株洲县的关注、关心和支持。

　　　主持人：嗯，我也代表株洲市政府门户网站的工作人员和广大的网民朋友欢迎您的到来。刚刚呢，我们已经看到，今天的节目有很多网友已经积极地参与进来了。首先我们一起来看一下。网友“渌湘人家”：刘县长，您好！近年来，株洲县的发展很快，作为县长您应该深有感触，那么，对株洲县未来的发展您怎么看？有何设想？

刘克胤：好的，谢谢这位网友对株洲县的关心关注。

首先，我谈谈怎么看吧。我来株洲县工作已有两年多时间，近年来株洲县确实发展很快，未来发展来势很好、潜力很大。一是上面很重视。株洲县是株洲南进战略的必攻之地，首战之场，株洲市“十三五”规划，将株洲县撤县并区，成为株洲市的南部新城。市委、市政府非常重视这项工作，从政策上、规划上、建设上等都给与了很大支持。二是自身有优势。株洲县毗邻市区，县城是五县市离市区最近，多年前就已开通了城际公交，县内陆路、水路网密布，区位优势十分突出，交通条件非常便利。近年来，特别是近两年发展质量很高，速度很快，在一定程度上用速度弥补了总量，打下了坚实的发展基础，后发赶超的势头很好。三是干部有斗志。县委、人大、政府、政协四大家的班子非常团结，领导们干事创业的激情很高，任何事情都是敢于担当、率先垂范。无论是抓项目建设，还是抓产业发展，无论是抓党建工作，还是抓经济工作，都是义不容辞、责无旁贷，部门及乡镇也是热情高涨、干劲十足，真正形成全县上下一条心的良好局面。

接下来，我谈谈未来发展的设想。今年是“十二五”最后一年，“十三五”时期，是株洲县经济、社会、民生、文化发展的关键时期，是株洲县撤县建区、创建株洲市新城区的关键时期。我们将按照市委市政府的统一部署，继续坚持县委“一二三三五”工作思路。立足株洲县发展的阶段性特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标，围绕全面建成高品质的株洲市新城区而不懈努力。牢固树立“三换”的发展理念。1、用空间换时间。也即就是把握好三个结合。一是坚持长远发展与阶段发展相结合。在保民生、保运转、保重点建设的基础上，不断追求有效益、有质量、可持续的经济增长，进而认真谋划促进株洲县经济社会持续健康稳定发展的方向。二是坚持大片开发与小块开发相结合。坚持大片开发与小块开发相结合，在严格做好规划和控制规划的前提下，坚持集约用地和节约用地，我们就有胜算。三是坚持按区规划与南进战略相结合。坚持“按区规划”这根主线，紧扣株洲市“南进战略”这一机遇，认真谋划，主动融入，积极跟进，重点做好规划、建设和产业的对接。2、用公心换民心。首先，把水端平。这里讲的就是要坚持公正公平公开，不能让老实之人吃亏。就是要坚持维护和保障最广大人民群众的利益，从而牢固树立政府的公信和威信。其次，把关守严。作为政府，要守哪些关？就是要坚守政策底线，把牢法律红线，凡事讲规矩、按程序，合法依规，该要怎么做就怎么做，该要怎么办就怎么办，有政策合法的就依法按政策办，没政策不合法的就不能瞎办。第三，把事干好。我们要本着对人民、对历史负责的态度，把正确之事继续发扬。像去年“阳光低保行动”一样坚持公平公开公正的原则，取得了很好的效果和反响。这只是一个开始，我们还要把正确的事继续拓展延伸，正真把好事办好，实事办事。3、用勤奋换业绩。我一直坚信，天道酬勤，付出了勤奋，就必然换得回业绩。当然，勤奋除了苦干和巧干，还要有正确的意识去指导实践：一是发展的意识。会抓大事。政府的工作，错综复杂，抓得多不一定比抓得大要强。会抓重点。抓工作要分出个轻重缓急来，要抓住重点的工作，要解决主要的矛盾，就能“纲举目张”，其他工作自然就会迎刃而解。会抓协调。不仅因工作繁杂需要处理、协调的关系多，而且在新的形势下，每一项工作的开展都是多兵种协同作战。二是担当的意识。“桥的价值在于承载，人的价值在于担当”。你承担得起就要你担，你当仁不让、非你干不可你就要干，这就是担当。古语有云：物来有应，事至不惑。什么意思呢？事情来了，你要应对自如；事情来了，你能明白，你能破解，这就是担当。三是落实的意识。“三分战略，七分落实”。抓落实，我认为要强调三个方面：会板上钉钉。找准点，不要钉错了地方；拿起锤，要选对工具；用力打，要付之心血。能立马就办。包括不疑、不退、不拖、不虚。懂补位搭台。补位，随时都要补位。这里着重强调一句：“服从总调度，不许谈条件”。以上“三换”就是我对株洲县未来发展的一些设想和认识。

  主持人：嗯，从您的思路中，我们仿佛看到了一个更好的株洲县。相信在我们株洲县委、县政府的带领下，依靠全县人民的共同努力，一定能将梦想变为现实。再来看这位网友“龙飞凤舞”说：县长您好！我是株洲县在外务工人员，看到家乡的发展很是高兴。今年全国经济步入新常态，不知道今年家乡的发展思路和情况怎么样？

刘克胤：今年我们的发展思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，主动适应经济新常态，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，紧扣建成全面小康社会工作总目标，主动把握南进战略机遇，扎实开展“改革创新年、法治建设年、项目突破年”活动，着力提高经济质量和效益，努力稳增长、抓改革、强基础、促转型、惠民生，全面实施“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”，全县经济社会发展呈现出速度不减、质量更优的良好态势。从主要经济指标来看，截至10月底，实现地区生产总值46.8亿元，增长9.7%。完成规模工业增加值15.3亿元，增长8.7%。完成财政收入5.97亿元，增长13.75%；其中税收收入3.06亿元，税比51.27%。完成固定资产投资40.78亿元，增长18%。完成社会消费品零售总额16.17亿元，增长12.5%。实现城乡居民可支配收入11176元，增长10.2%；其中，城镇居民人均可支配收入14969元，增长8.7%；农民人均可支配收入9726元，增长10.8%。

主持人：嗯，看得出株洲县今年的发展思路很清晰，措施很科学，成绩很突出。“触摸阳光”的网友说：刘县长，您刚刚在思路里面提到了“三个年”活动，能请您具体谈谈活动开展的情况吗？

刘克胤：“三个年”活动是今年工作的主心轴，县委县政府非常重视，也取得了阶段性的成果。

改革创新不断深入。今年是改革创新的关键之年，涉及范围之广、层面之多、程度之深是近些年来最多的。全县上下锁定目标、强化责任、狠抓落实，全面确保年度改革顺利开展。在推动制度改革方面。启动“十三五”规划项目库建设。起草了《株洲县企业投资项目管理负责清单》，涉及104款禁止、限制投资类15个行业，外商投资禁止、限制类27款共72条产业区域，企业投资项目审批程序和审批标准将会得到进一步规范。制定出台了《株洲县非经营性政府投资项目代建制管理办法》，对代建范围确定、项目监管等5个方面进行了有效规范。在推动思路创新方面。为改善农村宅基地制度，解决农村建房中存在的问题，出台并实施了《株洲县重点控制区域内农民建房管理办法（试行）》和《株洲县重点控制区域外农民建房管理办法（试行）》。以淦田镇为试点，结合小城镇开发与增减挂钩项目，对废弃宅基地进行复垦建设，起到盘活农村用地指标、保证建设用地的双重效果。

项目建设不断突破。我县经济发展起步低、底子薄、盘子小，要在新常态下保持增速不变，质量更优，必须大力推动项目建设。我们把项目建设作为抓经济社会发展的第一抓手，积极开展“项目突破年”活动，既是形势所迫，也是发展所需，更是民众所盼。今年以来，我县在项目建设方面也取得了一系列的成绩。一是招商引资实现了新突破。引进内资项目38个（其中，过亿项目9个），合同引进县外资金79.88亿元，实际到位县外资金18.88亿元，完成年计划33亿元的57.2%，同比增长6.8%。特别是组团参加株洲“深洽会”、广州招商恳谈会，签约项目9个，引资达48亿元。二是项目推进打开了新局面。投资和开工建设不断加快，项目建设“311”工程取得初步成效，27个计划新开工项目，实现开工14个，开工率达51.8%，完成投资8.9亿元，占年计划的51%。35个续建项目完成投资10.45亿元，占年计划的57%。12个前期研究项目和7个招商履约项目的前期工作正在有序开展。凤凰山风电场、时代绝缘亚氨薄膜、中央时代广场、广源家居、大美物流、黄金地标、湘江七桥、青龙湾等重点项目陆续开工，或即将投产达效。三是用地保障取得了新成果。上半年，已上报项目用地1062亩，批回515亩，储备65.25公顷。以“拆违促拆迁”，共拆除违法建设64处、8784平方米，征地1007亩，拆除房屋21栋、8408平方米。征拆工作不断取得新成果，保障了中央时代广场、广源家居、漉浦公园、南洲新区污水厂等市、县重点项目的开工建设。

法治建设不断推进。依法行政是法治政府的本质要求，也是政府公信力的生命线。在依法行政方面我们是这样做的，也是这样一直坚持的。今年来，法治建设主要体现在三个方面。一是扎实开展“三严三实”活动。我们县政府党组成员从自身做起，以上率下，扎实讲好党课，撰写学习心得和发言提纲，使各项活动取得了良好成效。自6月份开始，政府党组成员分别讲授了专题党课，邀请省、市讲师开展专题讲座，召开了“严以修身、严以律己、严以用权”专题研讨会，开展了“大走访、纳诤言”、“一进两访”等一系列自选活动。在党的群众路线教育实践活动整改台账的基础上，新增加了四项整改内容，其中廉租房清理共清退25户违规享受住户；农信社不良贷款清收工作强势推进，共收回不良贷款3008笔，本息合计3765.6万元。其他两项整改也取得实际进展。二是深入推进简政放权。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，扎实推进“三清单一目录”工作，全力打造公开、透明、规范、高效的法治政府。进一步深入行政审批制度改革，加大行政审批权力清理，经清理，我县县级共保留行政权力事项2067项。优化了行政审批流程，切实规范了审批中介服务，确保了政府部门有权不任性、有责不推诿。三是弛而不息正风肃纪。结合中央“八项规定”和省、市作风建设相关规定，认真贯彻执行《株洲县干部作风“十二分制”管理办法（试行）》，念紧了干部作风的“紧箍咒”。加强制度建设，切实加强依法行政，制定出台《株洲县非经营性政府投资项目代建制管理办法》等一系列制度，不断规范行政行为。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。上半年共计完成审计和审计调查项目6个，完成政府投资复审项目19个，财经秩序得到进一步规范。

主持人：刘县长，在我的印象当中株洲县一直是传统的农业大县，近些年株洲县农业产业发展情况您能帮我们介绍一下吗？

刘克胤：好的。经过这些年的发展，我县农业在传统农业发展壮大的基础上呈现特色化、集约化发展趋势，基地农业初具规模。成功创建国家级现代农业示范区，拥有农产品标准化生产基地11个，农产品加工企业近50家，春源集团、松西子农业科技等5家农业企业获批市级龙头企业,农民专业合作社由130家增至168家。生猪、黑山羊、禽类等养殖规模不断壮大，效益不断提高。神农林下穿石中药材、森龙油茶、果蔬、花卉苗木等特色农业不断做优做精，基地农业产能效益进一步凸显，继续保持了全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国蔬菜产业重点县地位。今年农产品标准化生产基地加工总产值超过4亿元，为现代农业发展提供了支撑。

主持人：谢谢刘县长的回答。这里有位网友说：县长您好，我是株洲县人，也感受到了这些年家乡的发展，特别是南洲新区的建设，给株洲县发展带来了更大的空间。我也很想在县城安家置业，但目前最大的困惑就是株洲县的城镇建设方面未来的发展规划怎么样？

刘克胤：这位网友，你好！你的问题很有代表性，尤其是很多年轻的朋友，现阶段买房成家是最关心的问题，而买房成家最关注的就是生活在这座城市的城市品位和生活品质。近年株洲县的城镇建设取得的进步应该是有目共睹的，城镇面貌大为改观。今后在城镇建设方面我们将以更高的站位，更远的眼光去规划、去建设，以撤县建区为契机，与市区同步接轨，突出从三个方面来改善人居环境，提高城镇品位。一是高站位规划。城镇建设，规划先行。紧抓株洲市建设“一带一部”区域创新发展试验区、城市向东向南发展的战略定位，本县规划编制与全市发展战略同步。二是高水平建设。按照县委 “一二三三五”思路，加速推进新型城镇化，构建“一主三核”、“两江三岸”、小城镇协调发展的新型城镇体系，加快株洲县撤县建区的步伐。三是高质量发展。提质改造传统产业，发展壮大战略新兴产业，着力打造千亿产业集群，加快“一城两基地”的建设，重点建设好南洲新区。

主持人：谢谢刘县长，网友“渌江之声”问到，株洲县在抓经济社会发展的同时，惠民方面有什么措施？

刘县长：对于民生事业，我们株洲县委、县政府的态度是既量力而行，又尽力而为，在民生事业建设上坚决不打马虎眼，牢牢兜住民生底线。我们在抓民生工作，有三个基本原则。一是注重特殊群体，更加关注贫困人员和弱势群体，完善社会救助和保障体系，加大棚户区改造、保障性住房建设力度，编织一张兜住贫困人口基本生活的安全网。二是注重普惠效应，整合民生项目、资金、资源，全力办好“100件民生实事”和“十大民生工程”，着力做好县乡两级门诊挂号费用全免、县人民医院整体搬迁、基本养老服务补贴、环卫工人待遇提标等群众关注多、期望大、盼望久的具体事项。三是注重打造精品，像去年的“阳光低保”工程，按照“公正公开、全部清零、重新评定、动态管理”的原则，规模之大前所未有，彻底程度前所未有，群众满意度前所未有，体现了公平正义，维护了群众利益，优化了政府形象。今后我们将继续按照株洲县一贯的做法，把一些民生实事办成体现公平正义，维护群众利益，树立政府形象的好事。在惠民事项的清理整顿、基础设施建设等重点民生实事上取得实效，努力打造一批民生精品工程。

主持人：有很多网友都很关注南洲新区的建设，这位叫“蜗牛”的网友说：去年南洲新区全面建成通车，配套设施也不断在完善，请问南洲新区将会朝着怎样的方向发展？

刘克胤：南洲新区建设是株洲县发展的重点所在、潜力所在、希望所在。我们将举全力加快南洲新区的开发建设，力求在基础设施、产业建设、机制体制上实现较大突破。夯实基础建设。加快建设湘江七桥、渌枫大道等项目，完善新区骨干路网，尽快打通园区连接市区、连接县城的通道；加快水、电、气等市政配套设施建设，确保新区污水处理厂建设顺利推进，确保和谐大道、燃气工程等6月底前正式开工；继续加大标准厂房建设力度，确保全年完成标准厂房建设20万平米，吸引更多的中小微型企业入园。加快产业培育。加大招商引资和产业培育力度，着力打造以新能源、新材料、装备制造、航空零部件配套为特色的功能产业园区。加强体制机制创新。继续深入推进“一权两制一司”改革，简化办事程序，精简审批环节，提高工作效率。着力做大做强开发区产业公司，加快向产业经营实体型转型，增强园区发展活力。

主持人：好的，本期节目时间不多了，我们最后再来回答一位网友提问吧？网友“追风”说，刘县长您作为政府党组班子的“班长”，在政府管理上您有哪些心得？

刘克胤：谢谢这位网友，你提的这个问题啊，我也曾多次阐述过，我带班子有这么四条自己的理念和心得。第一条，就是分层级管理，按程序办事，靠制度立信。就是用正确的理念，寻找正确的方法，去做正确的事情。这两点是自我到县里来一直倡导和坚持的，我是这么说的，也是这么做的，这既是工作方法，也是工作要求。现在政府的配置是一正七副，一加七，这个是比较符合管理学的基本原理的。按程序办事，有主管县长先找主管县长汇报，主管县长做不得主，怕做主，或者是困难太大时，再到我这里来，这样的话才可控。靠制度立信，就是要强化政府的制度建设，过去以来，无论是哪个方面，包括财政、审计、招投标等这些制度建设搞了很多，应该说是有成效的。议事要充分发扬民主，坚持科学决策、集体决策原则，重大事项办理要有会议纪要等文件依据，确保县政府行政依法、规范、民主、和谐。第二条，始终保持国家立场、政府立场。政府这班人，不管是哪方来的人，进了这个屋，搭了这个班，那就要始终保持国家立场、政府立场，谁也不例外。第三条，要精诚团结，分工不分家。我把这个总结为“只补位，不拆台”。政府一班人，就是铁板一块，要始终保持精诚团结，谁的水都泼不进，这样政府就强有力。要做强有力的政府，不能做软塌塌的、没有主意的、见风就倒的政府。一定要有坚定的立场、坚决的态度、坚强的信心，这样的政府就是靠得住的政府，就是可以做事的政府，能够成就事业的政府。第四条，要清正廉洁敢担当，强化责任抓落实。政府这一班人要做到清正廉洁敢担当。责任即信任，信任即责任。讲责任是信任就是：给了这份责任给你，是组织的信任、人民的信任。讲信任即责任就是：现在你在这个岗位，就有这份责任，那你就不能怠慢和辜负了组织和人民的信任。清正廉洁敢担当要做到“三个防止”，即一是防止利益输出，二是防止掉入陷阱，三是防止各种诱惑。

主持人：刚刚刘县长为我们描绘了一张生机勃勃、充满希望的美丽渌湘的蓝图，相信株洲县的明天会越来越美好。由于时间关系，本期节目马上就要结束了，再次感谢刘县长今天能做客嘉宾访谈栏目。

刘克胤: 谢谢主持人，谢谢各位网民朋友，也谢谢市委、市政府提供了这么好的机会和平台，让我有机会在这了宣传株洲县、推介株洲县。最后，我代表株洲县委、县政府在此向一直关心、支持株洲县发展的各位领导、广大媒体和社会各界人士表示衷心的感谢，也欢迎大家来株洲县指导工作、做客游玩、投资置业。谢谢大家，再见！