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  主持人：各位网民朋友，大家好！欢迎光临株洲市政府门户网站“嘉宾访谈”栏目，非常感谢大家对我们栏目的关注与支持。今天我们邀请了市人力资源和社会保障局党组书记、局长同志作客我们节目，首先我们请蒋局长跟大家打个招呼。
蒋湘晖：各位网民朋友，大家好，我是　　
主持人：今天我们访谈的主题是“切实保障改善民生，提升群众幸福指数”，欢迎大家与蒋局长在线交流。蒋局长，我们常说就业是民生之本，创业是富民之源，特别是“大众创业万众创新”成为国家战略之后，从中央到地方都陆续出台了一系列优惠政策，掀起了一股创业创新高潮。有网友李木子问，株洲作为“全国创业先进城市”，围绕推进大众创业出台了哪些扶持政策？
蒋湘晖：我市长期以来一直高度重视做好全市创业就业工作，特别是面对今年经济下行带来的就业压力,我市采取更加积极的就业政策,突出创业带动就业，结合国家和省里相关政策，制订出台了一系列鼓励创业就业的政策文件，如株政办发〔2015〕7号、8号、9号，以及株人社发〔2015〕54号、79号等，大力扶持大众创业。
这些文件围绕促进创业带动就业工作，提出了一系列具体的政策措施。概括起来讲主要有以下七个方面：一是壮大创业主体。鼓励包括科研人员、大学生、返乡农民工等各类群体创业创新。二是降低创业门槛。推行“非禁即入”原则，全面放开注册资本登记条件，推行“先照后证”、“三证合一”等具体措施，建立了创业行政审批“绿色通道”。三是打造众创空间。我市目前已打造了株洲留学人员创业园、市创新创业指导中心、高新区中国动力谷“新动力众创空间”等众创空间，还计划围绕智能制造、互联网、瓷器等领域组建更多众创空间平台，降低创业成本。四是拓宽融资渠道。推进运用专项资金担保，企业（个人信用）互保、联保、“信贷+保险”等多种形式，缓解创业企业（个人）贷款担保难问题。将目前的小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由过去的5万、8万、10万不等，统一提高到10万。五是加大减税降费力度。对符合条件人员从事个体经营的税收减免额度上调，个体工商户税收起征点按国家规定最高标准执行。对持《就业失业登记证》人员从事个体经营的，三年内给予每户每年最高额不超过9600元的税收减免。对符合条件的创业人员三年内免收管理类、登记类、证照类等有关行政性收费。六是加大各项补贴力度。对于2015年新创业的五类群体给予4000-8000元的创业场地补贴。对高校毕业生微创业给予三年、每年8000元的补贴。对初始创业的就业困难人员给予社会保险补贴。对中小微企业吸纳就业困难人员给予社保补贴、岗位补贴等。七是加强创业失败救助。对符合条件的创业失败者积极协调给予最低生活保障，加大就业创业培训和援助力度。
 
主持人：通过您的介绍，我相信网民朋友对我市创业扶持政策有了整体的了解。以大学生为重点的青年作为创业的主体，更是受到社会的广泛关注。有网友活在当下问：蒋局长您好，我是工大大四学生，请问我市对高校毕业生这一群体创业有没有具体的扶持政策与措施？
蒋湘晖：网友你好，我市始终将高校毕业生就业创业作为一项重大的民生民心工程，不断创新工作举措，加大工作力度，推动高校毕业生以创业实现就业，以创业带动就业。一是加大创业扶持力度。今年，我市制发了《关于促进以高校毕业生为重点的青年就业创业的通知》（株政办发〔2015〕7号），提出深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，全力落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、见习补贴、求职补贴、贷款贴息等“六项补贴”，并将高校毕业生创业工作纳入绩效考核重点内容，对各责任单位、县市区主要领导实行绩效评价、绩效问责。这意味着过去已经出台的相关政策和措施继续实行、继续有效，又对相关政策做了延续扩展、充实完善，更好地鼓励扶持高校毕业生创业。二是丰富创业扶持载体。我市重点建设了以青年群体为主要服务对象的创业基地，大学生创业孵化园、大学生创业示范园、投资3亿多元建成的就业创业指导中心、“新动力众创空间”等一批涵盖创业预孵化、孵化、成长、发展于一体的创业基地，成为助推青年创业成功的有力支撑。其中大学生创业孵化园对优秀创业项目实行全免费入园孵化。目前大学生创业示范园创业企业达201家，年产值10亿元，上缴税收4000多万元，提供就业岗位1.6万个。三是落实创业扶持资金。设立了大学生创业扶持专项基金和“吴运铎”创业奖，落实大学生创业扶持资金1000万元；对符合条件的自主创业大学生三年内免收有关税费；对近五年内毕业的大学生创业进行补贴，近两年落实补贴500万元。
 
主持人：刚才我们谈了就业创业方面的问题，社会保险作为民生保障的重要内容，网友对此也是高度关注。最近我市报纸、电视等各种媒体上都刊出了关于居民医保参保续保的公告，网友就爱株洲问，参加我市居民医保需要什么条件？儿童参加我市居民医保可以享受哪些待遇？
蒋湘晖：只要符合以下身份的人群都可以参加我市居民医保：
（1）大、中、小学阶段的在校学生（包括驻株高校、中等职业学校、技工学校、中小学校、特殊教育学校和幼儿园）、少年儿童（简称学生儿童）；
（2）年满18周岁以上、60周岁以下，具有株洲市城镇户籍的非从业居民；户籍不在株洲、但在株洲居住且有固定住所的在株务工且未参加户籍地基本医疗保险的人员（简称非从业居民）；
（3）年满60周岁以上，具有株洲市城镇户籍的居民或户籍不在株洲、但在株洲居住且有固定住所且未参加户籍地基本医疗保险的居民（简称老年居民）。
我市将包括新生儿在内的儿童人群也纳入居民医保保障范围，参保儿童除享受疾病住院报销外，还有普通门诊、特殊门诊、意外伤害门诊、意外伤害住院，以及意外伤害、意外身故补助等医保待遇。目前，我市参保儿童的住院报销，属于政策范围内的费用报销比例达75%以上，一个结算年度内，基金累计最高支付限额为15万元。
除此之外，根据学生儿童享受居民医保待遇的实际情况，我市近期调整了参保学生儿童门诊统筹的相关政策，新政策规定：成建制参保的中小学幼儿园，与所属社区卫生服务中心整体办理了门诊签约手续的，大中专院（校）自行或委托定点医疗机构承担大学生门诊统筹就医服务的，其在校学生儿童在定点门诊处就医，免收门诊统筹起付额。如此一来就提高了参保学生的获益面，并鼓励学校与社区卫生服务中心、定点医院开展合作，有利于提高学校医务室的诊疗水平及我市居民门诊统筹基金的使用效率。
 
主持人：去年，国家人社部、省人社厅下发了开展全民社会保险参保登记的通知，有网友大湖南问，参加社保登记有什么作用？哪些需要登记？如何登记？请您介绍一下。
蒋湘晖：全民参保登记是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、自助登记、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。对于个人而言，进行全民参保登记，是社会保险惠及全民的起点，是公民享有现代社会保障权益的重要标志，公民的参保、缴费和权益享受信息得到全面准确及时记载，能够维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权，从而使参保人员更好地获得社保补贴、社会救济、就业扶助等福利，全面实现对参保人员记录一生、服务一生、保障一生。
登记的范围是，株洲市户籍人口以及非株洲市户籍但长期在我市居住和工作的人，均需进行登记。凡是已经参加了我省任何一种社会保险的（含工伤保险、生育保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险），个人都不需要再登记，直接由当地经办机构确认已登记。未参加任何一项社会保险的，有三种方式进行登记:一是电脑登录湖南省人力资源和社会保障公共服务网（网址：www.12333.com）进行登记；二是可以用手机关注“株洲社保”官方微信进行登记；三是本人或亲属持身份证或户口本到社区进行登记；四是社区工作人员进行入户登记。登记的信息包括人员信息、就业信息、参保信息等。
我市已于4月份制定了相关工作方案，并将于近期召开新闻发布会，正式启动我市参保登记工作，同时还将举行全方位的专项宣传活动，请广大网友到时候能给予我们支持和配合。
 
主持人：蒋局长，讲到民生保障，就不能不提到劳动维权问题。近年来随着一批劳动保障法律法规的相继颁布实施，劳动者尤其是新生代劳动者维权意识不断增强。最近一段时期，随着经济形势下行、社会转型，各类劳资纠纷激增，劳动者的维权诉求不断增加。有网友“瘦猴子”问，作为劳动者，我们应该怎么样维护自己的劳动权益？作为劳动保障部门，又有些什么具体举措？
蒋湘晖：劳动者权益维护一直广受社会各界关注，也是我们的一项重点工作，我们在为劳动者维护自身合法权益创造便利的同时，也注重主动发现、查处违法违规行为。
一是夯实基础，畅通维权举报投诉渠道。市本级及各县（市）区都设立了投诉举报平台，开通了12333劳动保障举报投诉电话，24小时接听、登记、受理劳动者的举报投诉事宜；在办公场所专门设立了举报投诉接待室、纠纷调解室，做到有投诉必受理、有违法必查处，依法依规、公平公正、从速从快为劳动者维权提供便利条件。
二是主动出击，全方位监督企业用工行为。我们始终把开展劳动保障监察执法书面审查、日常巡视检查与专项行动相结合，主动出击，加大执法力度，全方面监督用人单位的用工行为，督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，规范用工，防范重大劳动保障违法事件在我市的发生。
三是部门联动，合力打击违法用工行为。我们积极与市信访局、稳定办、清欠办、公安局、住建局、房产局、法院等部门形成联动机制，有重大违法用工行为发生时，各部门一起行动，互相配合，依据各自职责迅速查处违法用工行为，维护劳动者合法权益。
四是依法依规，妥善处理矛盾纠纷事件。始终坚持“调解为主，和谐仲裁”的办案理念，加大案件调解力度，依法妥善处理劳动人事争议。尤其对农民工等弱势群体,建立“绿色通道”,本着“快立、快调、快审、快结”的原则，通过简化受理程序、简易程序审理、优先调解裁决、快速执行结案等措施，最大限度地保障仲裁程序快捷和无障碍。同时，积极主动为用人单位和劳动者提供咨询、指导服务，预防化解劳资纠纷。注重加强与法律援助部门合作，设立法律援助工作站，帮助劳动者“打官司”，有效维护当事人双方的合法权益。
 
主持人：由于时间的关系，今天的访谈到此结束，再次感谢蒋局长能做客我们栏目，也感谢网友们的热情参与。
蒋湘晖：感谢主持人，感谢市政府门户网站，感谢所有关注株洲人社工作的网友们。“保障民生、为民解困、为民服务”是我们的服务宗旨。今后，我们将在市委市政府坚强领导下，坚定信心，狠抓落实，推动我市人社事业又好又快发展。
我们真诚地感谢广大网民朋友的理解与支持，欢迎大家加强监督，多提建设性意见与建议，共同促进我市人社事业更好的发展。
谢谢大家！