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　　问题一：据说组建自然资源和规划局是为了履行“两个统一行使”职责，能否介绍一下“两个统一行使”的内容以及“两个统一行使”的意义？
　　（市自然资源和规划局党组成员、副局长郭敏同志回答）
　　答：谢谢记者朋友的提问。“两个统一行使”是指自然资源和规划部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间管制和生态保护修复职责。
　　2013年11月，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中就提出，山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。2018年3月13日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案，组建自然资源部，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。由此，围绕着落实“两个统一行使”职责的一场自上而下的自然资源和规划系统性重构性改革依次展开。
　　党的“十九大”报告提出要全面建成小康社会，要加快创新型国家建设、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局，这些都离不开国土空间的合理布局和供应。条块分割的部门规划，如城市、土地、海洋、林业、农业等都起到重要作用，但都无法单独完成这一历史任务。建设小康社会、建设现代化经济体系，须从更高更广的层面统筹考虑国家和地方的发展，需要更为全面的空间规划体系，落实“两个统一行使”，就能依据资源环境承载能力，有效地在不同国土空间进行资源的时空安排和配置，对所有国土空间进行整体构思和统筹谋划，最终实现人与自然和谐共生。
　　当前，与群众最密切相关的就是当前正在启动的自然资源统一确权登记，这对老百姓来说，就是明确什么东西是谁的，有利于更好保护个人财产权，今后，随着“两个统一行使”职责进一步的落实，我们将会在城市品质，生态环境等各方面享受更多的政策红利。
　　问题二：自然资源部成立以后，“国土空间规划”这个新名词开始越来越频繁的出现在公众视野，请问这到底是一个什么样的规划？与以前我们所熟悉的城市总体规划、土地利用总体规划是一个什么样的关系？我们市是否已经开始编制国土空间规划？
　　（市自然资源和规划局党组成员、总规划师曹阳同志回答）
　　答：谢谢记者朋友的提问。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是融合并替代主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划作为各类开发保护建设活动基本依据的法定性规划。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
　　我市作为湖南省唯一一个市级国土空间规划试点城市，早在2018年就启动了编制前期准备工作；今年3月，《株洲市国土空间总体规划（2018-2035年）编制工作方案》经市城乡规划委员会第一次会议审议通过；6月成立了以市委书记为第一组长、市长为组长，常务副市长和分管副市长为副组长的高规格编制工作领导小组，完成了阶段性基础资料收集、调研和座谈工作；7月，编制工作领导小组第一次会议对《长株潭一体化下的株洲竞争力提升战略研究》和株醴都市圈空间战略研究方案进行了审议，现行城市总体规划和土地利用总体规划的评估、城市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性的评价、城镇开发边界划定方案也已初步完成。涉及到生态安全格局与生态修复、矿产资源开发与保护、耕地和基本农田保护、公共服务设施体系、公众参与等的一系列重大专题研究初稿将于近期提交编制工作领导小组审议；2050战略规划、综合交通体系规划、株洲总体城市设计和特色风貌等专项规划计划年底完成初步方案汇报。预计在明年6月完成株洲市国土空间总体规划上报稿。
　　到2020年，我市将基本建立国土空间规划体系，并逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，初步形成全市国土空间开发保护“一张图”。到2025年，将全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，将全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
　　问题三：不动产登记是自然资源和规划局与人民群众生活最息息相关的工作内容，请问在这几年，自然资源和规划局在方便群众进行不动产登记这一块工作上有哪些新的便民举措？
　　（市自然资源和规划局党组成员、国土资源执法监察支队长王承才同志回答）
　　答：谢谢记者朋友的提问。不动产登记是关系到老百姓切身利益的惠民实事，也是关系到诸多企业生存发展的营商大事，为将这样的实事大事圆满办好，株洲市不动产登记中心自2016年6月27日成立以来，始终秉承“团结、务实、高效、便民”服务宗旨，排出了满满的创新计划表，实现了一个又一个惠民利企“小目标”，也交出了亮眼的成绩单。
　　一是“一窗受理、集成服务”。在全省率先实行“一窗受理、并联办理”，做到企业群众办事“进一扇门，一次取号、一窗受理、一次办结”，多次跑腿的问题解决了，资料也不需多次复印了，直接解决了市民办事跑腿的“痛点”。
　　二是办理时限“全面提速”。不断压减办理时限，简化审批流程，不动产登记业务“最多跑一次”基本实现，全面提速65%到90%。如商品房分户办理由原来二审简化为一审，办理时限由法定的30个工作日缩减至5个工作日办结；个人抵押首次登记实现1个工作日办结；抵押权注销登记可当场办结；其中办理二手房过户可做到1-3个工作日办结。
　　三是创新试行“交房即可交证”。在全省率先试行“交房即可交证”服务，社会反响强烈并得到广泛认可，商品房住权与产权相脱节的问题将有效解决，此创新举措先后被新华社、人民网、湖南日报、《湖南新闻联播》、红网等主流媒体大篇幅宣传报道。
　　四是推进 “互联网＋”服务。办事群众可通过“智慧株洲”万事通平台和微信公众号自助预约办理不动产登记业务，实现不动产登记信息档案利用的自助查询。推行“不动产线上抵押登记”，可在银行一次性完成贷款申请、抵押登记，不需到不动产登记窗口现场申请，实现了登记机构、银行和群众“三赢”。
　　此外，不动产登记中心在服务上积极倡导“五制五心”、进门“十有”、预约上门、送证到家等服务，被列为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，分别荣获“青年文明号”、“巾帼文明岗”以及“全省依法办事示范窗口单位”等荣誉。