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　　问题一：今年是新中国成立70周年，我市推出了哪些重大改革举措，并如何确保各项改革举措取得实效？（市委改革办副主任  徐江琪同志回答）
　　答：发展出题目，改革做文章。今年是新中国成立70周年，也是新时代全面深化改革纵深推进的关键一年，做好今年改革工作意义重大。下面，我们从三个方面介绍有关情况。
　　一、抓统筹，推进有力。今年年初召开的市委全面深化改革委员会第一次会议，审议通过了《中共株洲市委全面深化改革委员会2019年工作要点》，在经济体制改革、农村体制改革等9大领域部署了94项改革任务。截止目前，总体进度符合年度要求，其中：已出台改革方案12项，如，深化律师制度改革、教育改革等；已取得阶段性成效10项，如机构改革、农村集体产权制度改革等；按计划有序推进65项，如推进长株潭一体化体制机制改革试点、推进从事生产经营活动的事业单位改革等；正在与上位政策对接、开展前期工作的7项，如综合执法体制改革、乡村振兴体制机制改革等。
　　二、抓重点，带动全局。今年，我们坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节改革，推出了“十大重点改革”，力求以点带面，实现我市全面深化改革向纵深推进。目前，“十大重点改革”推进有序，成效初显。有5项取得阶段性成效：一是机构改革基本完成，改革后设立47个党政机构，比改革前减少2个，健全和优化了市委对重大工作的领导体制机制；新组建或调整优化了21个党政部门，调整市直党政机关职责59项，党的领导更加突出、机构设置更加科学、部门职责更加顺畅。二是“最多跑一次”改革内涵不断丰富，总面积2.26万平米的市民中心建成投用，已进驻44家单位、771项行政审批和公共服务事项，实现了九成以上事项“最多跑一次”，目前正深入推进工程建设项目审批、“一件事一次办”改革。三是在全省率先整市推进农村集体产权制度改革试点，全面完成了清产核资和身份确认工作，102个村开始股权设置和股权量化，探索的“三抓三清三变”经验做法在全省推广。四是国企转型迈出坚实步伐，现代企业制度基本形成，健全了董事会、监事会运行机制和职业经理人制度，在城发、国投积极推进混合所有制改革，市场主体地位不断增强；五是创新社会治理改革成效初显，强力推进国家市域社会治理创新示范市创建工作，“城乡统筹·幸福株洲”五大行动全面铺开，社区治理网格化、标准化、信息化日益成熟。有3项改革正有序推进：生态环境监管体制改革、园区管理体制、党建引领基层治理改革均按年度计划有序推进，其中党建引基层治理改革，通过大力实施基层党组织“组织力提升工程”，抓好示范创建和软弱涣散基层党组织整顿，排查整治软弱涣散基层党组织139个，基层战斗堡垒作用得到巩固增强。有2项改革力争引领示范：着力巩固改革成果，以制度创新为核心，不断自我加压，创造更多人民群众可观可感的改革成果。推动公立医院改革再深入、再创新，在连续两年获国务院督查表扬的基础上，今年将重点在建立现代医院管理制度、加快医疗联合体建设等方面，打出系列政策组合拳，继续擦亮“医改株洲模式”的金字招牌。推动公共文化服务机制建设再提质、再做实，去年我市以中部第一名的成绩成功创建为国家公共文化服务体系示范区，今年将进一步强化顶层设计，建立长效机制，持续巩固提升创建成果。
　　三、抓落实，形成常态。改革难在落实、贵在落实。今年，我们坚持以制度动真碰硬，出台了分类推进重大改革落地见效的实施意见，真正将实践证明行之有效的工作方法上升为系列制度安排。一是压实主体责任。进一步明确了市委深改委、改革专项小组、市直部门以及市委改革办的主体责任。二是突出分类推进。将改革事项分为“上级事权类、直接落实类、细化实化类、试点探索类”，分类推进实施。同时，对年度任务进行了责任分解、任务倒排，实行动态监测。三是强化督察考核。进一步发挥了考核指挥棒作用，推动改革落实、落细、落地。
　　问题二：加强党内法规制度建设是党的建设制度改革的重要环节，请问株洲在加强党内制度建设方面做了哪些工作？（市委副秘书长  陈玉明同志回答）
　　答：近年来，按照中央和省委的部署，市委统筹推进全市党内制度建设，带头把权力关进制度的笼子，制定了以《市委工作规则》为主线、包括“组织制度、领导制度、自身建设制度、监督保障制度”4个方面的67项配套制度，形成了市委工作制度体系，实现了“在全省第一个开展这项工作，本市第一次基本完备建立了党内制度体系，第一次对市委领导全市法规制度建设作出了制度安排。”
　　在党内制度建设过程中，市委坚持做到“三个突出”：一是突出顶层设计。首先建立一个抓总管总的“主干性、支撑性”制度，以解决制度多而不全、散而不集的问题。市委主要领导亲自调研，亲自谋划，亲自指导制定了《市委工作规则》，为整个制度体系建设起到了主干支撑作用。二是突出统筹配套。本着简明、规范、有效的原则，增强制度的整体性、协调性、系统性，既通盘考虑，又兼顾特色；既注重“实体法”，又重视“程序法”，立改废并举，确保各项制度相互衔接、切实可行。比如，在完善市委常委会议事决策制度方面，配套出台了市委常委议事协调会议、书记专题会议、“三重一大”事项集体决策、经济工作会议等制度。三是突出执行落实。以维护制度的权威性为根本，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，围绕权力、责任、担当设计相关制度。比如，在组织制度方面，制定了市委常委会及其成员职责清单；在监督保障制度方面，制定了市委巡察工作办法等18项制度；在重大事项请示报告制度方面，制定了事项内容、责任主体、报告流程、台账管理、通报考核等制度性规定；在领导立法方面，建立了常委会审议、法规科审查、市委批复、规范性文件备案等制度。
　　制度建设是一项根本性、全局性和长期性的工程，任重道远。今后，将根据形势的变化和工作的需要，进一步加强这方面的工作，全面提升我市党内制度建设的水平。
　　问题三：据了解，为克服形式主义、官僚主义，推动工作落实，我市推出了“马上就办抓落实”八大新举措，请问八大新举措的具体内容是什么？落实得怎么样？（市委副秘书长  尹光良同志回答）
　　答：感谢记者朋友们的关注。今年，为认真落实中央和省委有关部署要求，切实整治形式主义和官僚主义，确保中央、省委和市委决策部署落地落实，市委、市政府打出了系列组合拳，在全市范围纵深推进“马上就办真抓实干”活动的同时，出台了《株洲市马上就办抓落实的若干规定》、《株洲市关于解决形式主义官僚主义突出问题，推动马上就办真抓实干的 20条措施》、《株洲市关于统筹规范督查检查考核工作有关事项的通知》，特别是市委常委会2019年第7次会议审议通过了“马上就办抓落实八大新举措”，强力推进“马上就办”再提速。
　　第一项举措：建立重点工作月度讲评制度。市委常委会、市政府常务会议带头开展重点工作月度讲评，市委书记、市长和市委常委会组成人员分别汇报自己分管负责的重点工作进展情况，分析工作中存在的问题，提出解决重点问题的建议；全市各级各部门按“五问工作法”要求，进行重点工作月度讲评，市“马上就办”办公室对市直部门单位进行了暗访抽查，并在重点工作月度讲评制度落实特别好的4个单位召开了观摩会，推介成熟的做法，重点工作月度讲评制度在全市得到了较好的落实，有力地推动了重点工作落实落细落地。
　　第二项举措：建立重点工作完成情况正、负面清单。建立重点工作推进落实台账，每月对市直单位落实市委、市政府重点工作推进情况进行核查，列出正、负面清单，并在全市进行通报，对重点工作推进滞后的，进行专项督查督办。
　　第三项举措：开展“两个”专项考核排名。每季度对各县市区一把手项目落地和农村人居环境整治工作情况进行专项考核排名，并在媒体上公布，由市委书记、市长对排名末位的进行约谈。农村人居环境整治一季度专项考核已经完成，醴陵市、石峰区分别获评为县市组、城区组第一名，醴陵市枫林镇等10个乡镇获评为“十佳乡镇”，同时，对垫底县市区、“五差”乡镇、后进村的相关责任人进行了集中约谈。县市区一把手项目落地考核已出台考核方案，即将开展第二季度考核。
　　第四项举措：组织项目建设“看学议”活动。每季度组织一次县市区党政一把手、市直相关部门主要负责人参加项目建设“看学议”现场观摩会，进行工作成果排名，先进典型介绍经验，后进表态发言。4月中旬，开展了“产业项目建设年”第一次“看学议”活动，所有市领导和县市区、市直部门主要负责人全程参加，对县市区投资2亿元以上的工业类竣工项目进行现场观摩，市委书记、市长点评项目建设有关情况，会议进行集中评议通报。目前，第二次“看学议”活动正在筹备中。
　　第五项举措：开展“抓落实先进单位和个人”评选。为激励先进，充分调动各级各单位抓工作落实的积极性，出台了《关于评选2019年度抓落实先进单位和个人的通知》，年终将组织评选出全市一年来真抓实干工作成效明显的十个单位，抓落实先进个人20个。
　　第六项举措：开展“电视问政”。在株洲电视台开设“电视问政”栏目，不定期组织一次“问政”直播，由公众和专家对有关党政部门履职情况进行公开点评。目前，“电视问政”工作专班正在紧张有序开展工作，第一期节目即将播出。
　　第七项举措：设立“曝光台”。株洲日报社、株洲广播电视台抽调精干力量，围绕市委、市政府重大部署，结合市民各类渠道投诉举报的信息，发现曝光“不作为、慢作为、乱作为”行为。督查部门负责跟踪整改落实情况，对整改不力的，由组织部门、纪检监察机关依据有关规定进行问责追责。在株洲晚报、株洲电视台新闻综合频道《晚间报道》设立了曝光台，6月以来，通过各种渠道梳理出近20条符合曝光要求的线索，已经曝光5起，有3起得到了圆满解决。
　　第八项举措：推行“暗访督查”。建立严格的“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗访核查机制，对“产业项目建设年”活动、温暖企业行动、农村人居环境整治、“垃圾不落地”行动、“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动、“最多跑一次”改革和优化营商环境等重点工作持续跟踪督办。今年以来，围绕上述重点工作采取“四不两直”方式开展暗访督查近20次，减轻了基层负担，推动了工作落实。
　　问题四：改革开放以来，株洲大力实施“引进来，走出去”发展战略，对外交流不断增强，朋友圈不断扩大。请介绍一下目前株洲市与对外友城交往情况，以及今后工作的目标与方向。（市委常务副秘书长、市委外事工作委员会办公室主任尹朝晖同志回答）
　　答：谢谢记者朋友的提问。开放包容是株洲的城市特性，奋勇争先是这个城市的精神。所以改革开放以来，株洲的对外开放工作始终走在全省前列，特别是近年来，株洲主动融入“一带一路”国际合作，主动对接全省开放崛起战略，围绕加快建成“一带一部”开放发展先行区，全力打造开放发展新高地目标，与国内外友好城市交流日益紧密、合作不断扩大。
　　目前株洲市共有国内友好城市7个，分别是江西省萍乡市、宁夏回族自治区石嘴山市、湖北省黄冈市、山东省威海市、四川省德阳市、重庆市合川区，以及河北张家口市。株洲与国内各友城之间相互学习、取长补短，重大建市庆典时，互派团组到场庆贺。
　　国际友城工作，是地方政府开展国际城市间交流与合作的重要平台，是对外开放工作的重要组成部分。长期以来，我市认真贯彻执行国家对外方针政策，严格按照国际友城工作指导思想，同时，结合株洲实际，全方位、多层次、多形式地组织开展对外交流活动。目前株洲市共有国际友城7个，分别是日本的瑞浪市（与醴陵市结好）、乌兹别克斯坦的纳沃依市、挪威的腓特烈斯塔市、越南的芽庄市、南非的彼得马里茨堡市、韩国的抱川市和美国的德拉姆市。
　　城市结好，交往密切。醴陵市同日本瑞浪市结好后，先后派遣300余人赴该市进行技术研修，获得近2000万元人民币的经济收益。
　　我市与挪威王国腓特烈斯塔市在1999年正式签定建立友好城市关系协议书后，中挪双方先后签定多个协议书，挪方先后向株洲无偿提供1148万挪威克朗（约合人民币1255万元）资金，用于建造水处理示范工程、技术人员培训及两市友城交往等8个项目。
　　乌兹别克斯坦共和国的纳沃依市于1996年3月与我市正式建立国际友好城市关系，两市曾多次互派政府和文化艺术代表团互访，增进了解和友谊。
　　我市与南非彼得马里茨堡市于2002年5月正式签署友城协议，此后我市多个政府和经贸代表团前往该市考察访问。南非驻华大使以及该市罗尼·让恩迪市长也曾率团访问我市，并成功举办投资说明会。
　　我市与韩国抱川市于2009年3月正式签订国际友城协议。我市多位主要领导赴抱川市考察访问，并成功举办招商活动；抱川市朴允国市长两次率团到访我市，并在炎帝广场种下友谊树。
　　过去的9年里，株洲与抱川已8次互派师生代表团到对方城市参加国际青少年夏令营，在青少年心中种下友谊的种子，成为国际友城交往的品牌活动。7月22日，第九届中韩青少年国际交流活动又将大幕开启，两个因青少年交流而相识相交的城市，将走向更加广阔的合作领域。
　　我市与美国北卡州德拉姆市在2012年9月正式签署国际友城协议书。株洲市委书记、市长和常务副市长曾先后访问该市，双方在环保、文化、教育和人员往来等方面进行了积极交流与合作，取得了良好成效。德拉姆市市长、德拉姆-株洲友城委员会主席、奥尼尔中学校长以及该市8名师生曾先后访问我市。2013年4月，我市近30名师生代表团访问该市，进行友好交流；2014年，德拉姆市奥尼尔中学校长到访我市，与南方中学签订姊妹学校协议；2015--2017年，我市南方中学和市八中每年分别与其在德拉姆市的友好学校互派师生团进行友好交流互访，进行教师培训、社会考察以及教育文化交流活动，开启了两地友好交往的新篇章。
　　不忘老朋友，结识新朋友，株洲没有止步，各级各部门还在不断扩大“朋友圈”，为打造高水平的开放型经济和国际化城市凝心聚力、精准发力。5月13日召开的市委外事工作委员会第一次会议上，株洲市委书记、市人大主任、市委外事工作委员会主任毛腾飞提出，要进一步加强株洲与国内外友好城市的交流往来，深化政校、政企、政银之间的务实合作，不断提升株洲对外开放的整体形象和实际效果，在服务“一谷三区”建设中彰显作为。目前外事部门正积极拓展对外连线，与中、外使领馆，以及德国、英国、澳大利亚、马来西亚等国友好人士保持联系，促进与更多国际城市结好，推进双方在多领域交流合作，实现互利共赢。
　　问题五：刚才主发布人提到，我市积极推动中央和省惠台措施在株洲落地，请问在推动惠台措施落地过程中我市采取了哪些具体举措。（市委副秘书长  尹光良同志回答）
　　答：2018年2月28日，国务院台办、国家发展改革委联合发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（以下简称“惠台31条措施”），这是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想的具体举措，体现了率先同台湾同胞分享大陆发展机遇的真诚意愿。出台“惠台31条措施”主要是为了给予在大陆的台资企业与大陆企业同等待遇，为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。2018年10月19日，湖南出台《关于深化湘台经济文化交流合作的实施意见》，出台了59条惠台政策措施，明确将逐步为台湾同胞在湘学习、创业、就业、生活提供与湖南居民同等待遇。去年以来，我市及时学习、传达、部署落实中央和省惠台政策工作，市委常委会认真学习领会上级落实中央和省惠台政策会议精神，部署了落实中央和省惠台政策工作任务。为贯彻落实中央和省惠台政策，根据市委部署，我们主要做了以下几个方面的工作：
　　一是走访台企、台胞收集落实惠台政策意见建议。我们积极主动走访在株台企、台胞，充分听取他们在生产、经营和发展过程中遇到的问题和困难，收集他们对落实惠台政策的意见和建议，并向他们发放了惠台政策资料汇编口袋书，送政策上门，为切实服务好台企、台胞提供了依据，确保惠台政策落到实处。
　　二是结合株洲实际细化了惠台政策，针对台企、台胞开展了专项便民服务。结合株洲实际情况，我们出台了《关于在株就业的港澳台同胞缴存住房公积金的通知》《株洲高新区支持株洲台湾工业园建设的若干政策（试行）》等文件，从土地、厂房、资金、税收等方面明确给予台企的优惠政策，支持台胞在株创新创业就业。我们在市政务服务中心设立了专门服务台胞的咨询台，为台胞提供信息和政策咨询服务。在全市设立 6个申领台胞居住证受理点，受理台胞申领台胞居住证，为台胞在大陆学习、工作、生活提供更多便利。
　　三是召开会议推动各级各部门贯彻落实惠台政策。4月26日，市委组织全市四十多个相关部门召开了落实中央和省惠台措施推进会，市委副书记王洪斌同志在会上要求全市各单位再次组织学习中央惠台31条和省惠台59条内容，全面梳理惠台政策落实的困难，确保每一条惠台政策落实到位。近期，市委还将召开全市对台工作座谈会，依据台企、台胞提出的意见建议，进一步贯彻落实中央和省惠台政策，明确各单位落实惠台政策的任务书、责任人，让台企台胞真正得到实惠。
　　惠台政策的落实落地将切实扩大台企台胞的受益面和获得感。未来，我们株洲将成为台湾同胞就业、创业、生活的大舞台。台企台胞能切实分享大陆发展机遇，享有自家人的待遇。两岸同胞将在推动株洲发展、建设美丽株洲的进程中发挥更大作用。