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　　问题1：2019年更大规模减税政策有什么具体措施，对我市而言减税规模多大，税务部门有什么落实措施？
　　市税务局党委委员、副局长颜建明同志回答：
　　一、2019年减税降费政策主要包括以下四个方面的内容：
　　（一）小微企业普惠性税收减免政策
　　一是对月销售额10万元以下（含10万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税；
　　二是对增值税小规模纳税人地方“六税两费”减征50%；
　　三是加大小型微利企业所得税减税优惠力度，年应纳税所得额不超过100万元，税负降至5%，年应纳税所得额100万元至300万元的，税负降至10%；
　　（二）个人所得税改革
　　一是去年10月1日起开始实施个人所得税起征点从3500元提高至5000元；二是今年1月1日开始执行六项专项附加扣除，将子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出纳入扣除范围。
　　（三）深化增值税改革
　　一是增值税一般纳税人原适用税率16%的降至13%、原适用税率10%的降至9%；
　　二是允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额；
　　三是试行增值税期末留抵税额退税制度。
　　（四）降低社保费费率
　　主要是基本养老保险单位缴费比例降至16%。我们株洲针对园区推出了优惠政策，符合条件的园区企业基本养老保险缴费比例可降至12%或14%，再逐年过渡到16%。
　　二、1-4月减税成效
　　2019年1-4月，全市新增减税7.58亿元，1.44万户企业享受增值税降率优惠、5.68万户企业享受小微企业普惠性税收政策、10.26万纳税人享受个人所得税专项附加扣除优惠，普惠效果明显。
　　由于减税政策出台在1月底，而政策从1月1日起执行，造成一些纳税人多缴税款需要退库。为确保纳税人及时享受到“减税红包”，税务部门积极作为，主动与市人民银行沟通协调，规范电子退库流程，并于5月10日，在全省率先成功实现电子退库，截至目前，共办理电子退库4587笔，退库金额77.61万元。
　　三、下一步落实措施
　　为确保减税降费政策在株洲落地、落实、落细，让纳税人享受改革红利，下一步税务部门将努力做好以下几件事：
　　一是加强宣传辅导。继续做好减税降费政策的宣传辅导工作，强化纳税人政策培训，确保宣传辅导面100%，让纳税人对减税降费政策应知尽知、应享尽享。
　　二是优化纳税服务。大力推行“清单式”服务，在办税大厅设置“税收优惠政策咨询台”现场解读政策；及时解决政策落实中出现的问题，为纳税人提供便捷高效的服务。
　　三是加快退税办理。进一步完善退税流程，大力推行电子退库，加快退税办理进度，让减税“红包”及早兑现，增强广大纳税人和缴费人的获得感。
　　四是从严督导督办。市税务局成立了9个督导组，联点督办各县市区税务局的减税降费工作，强化减税降费工作的日常监督管理，对落实不到位的严肃追责，确保减税降费取得实效。
　　问题2：今年，财政部门在落实中央和省取消、停征、免征及降标收费政策方面，有什么具体措施？
　　市财政局党组成员周湘滨同志回答：市财政坚持从推进供给侧结构性改革入手，充分运用好财政政策，积极为企业降费减负，有效激发了企业活力。财政的“减法”换来了发展动能的“加法”，市场活力的“乘法”，主要措施是：
　　1.对所有收费项目实行“三个一律”，即所有项目标准的增减变动一律凭发改（物价）部门的文件为依据；所有项目一律凭合法文件进入“非税收入管理系统”管理，所有收费项目一律公示。
　　2.采取“日常稽查与专项稽查相结合；重点稽查与交叉稽查相结合”的办法，对收费标准、财政票据使用、汇缴入户情况等进行全面检查。确保我市执收单位都能按照取消、停征、免征及降标收费项目规定执行到位。
　　3.2019年，按照《湖南省财政厅关于明确城市基础设施配套费收费标准有关问题的通知》规定，我市市区2019年城市基础设施配套费收费标准：住宅类、办公用房（含配套设施用房）及工业生产厂房类、商业类，分别比2018年高出23.1元／平方米建筑面积、23.1元／平方米建筑面积、30.7元／平方米建筑面积。为切实减轻企业成本，报经市政府批准同意，仍按2018年的收费标准执行。
　　2019年1-4月，落实中央和省取消、停征、免征及降标收费政策，我市减少行政事业性收费、政府性基金收入1.9亿元。
　　除做好中央和省规定的动作外，市委、市政府先后出台了免收产业园区内工业企业生产性项目、地下停车场等非商业用途地下建筑物报建费用等优惠政策。2019年一季度，落实对企业优惠政策，减少行政事业性收费、政府性基金收入0.5亿元。仍按2018年的收费标准收取城市基础设施配套费减收0.4亿元，三项共计2.8亿元。
　　目前，执行中央和省取消、停征、免征及降标收费政策成效良好，企业有明显的获得感。
　　3.《关于进一步加强财源建设推动高质量发展的实施方案》的12条措施中讲到要“培源增收”，请问在支持发展实体经济、促进产业和企业发展方面有什么具体举措？
　　市财政局副调研员胡开金同志回答：谢谢您的提问！
　　支持实体经济、促进产业和企业的发展是财政部门应尽的职责，是落实国家减税降费政策、深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的一个重要方面，当然也是当前缓解因经济下行，产业转型带来的财税增长缺乏后劲的必要措施。下面我介绍一下这方面情况：
　　支持实体经济方面：我们出台了一些具体的政策办法。 比如：在全省率先开展财政性资金定期存放与金融机构支持实体经济发展挂钩的办法，通过实行“投贷保补”联动机制，引导、鼓励金融机构更多地将资金投向实体经济，来支持企业做大做强做优。成立了株洲市产业发展引导基金，吸引金融资本和社会资本支持产业项目的发展。另外，安排企业发展专项资金用于支持智能制造、工业转型升级和工业互联网的发展，安排科技成果转化专项资金，支持企业的科研和创新等等。
　　在促进产业和企业发展方面：一是开展“产业链条”延伸专项行动，对我市有关重点税源企业的上游关联企业开展专项招商。 二是大力发展总部经济。三是培育和支持“四上”企业。为做好以上工作，我市在企业用地、人才引进、资金支持、住房支持、品牌建设等方面制定了一些具体的政策办法，并拿出必要的资金，推动相关政策落地实施。如：对于新引进企业，根据企业对本地财政贡献度按比例进行奖励。对新引进和认定的总部企业，根据本地收入规模大小给予资金支持 。对于申办“四上”企业成功的给予一次性奖励。等等。
　　由于时间关系，我就介绍这些，谢谢大家！
　　问题4：刚才提到，贯彻落实减税降费政策，对我市财政收支影响很大，请问财政部门如何优化支出结构，积极安排预算，保障重点领域支出，推动减税降费各项政策落地生根？
　　市财政局党组书记、局长李能斌同志回答：在今年全国减税降费2万亿、财政收支矛盾相对突出的大背景下，财政部门将着力优化支出结构保障重点领域工作，努力解决财政收支平衡问题，推动减税降费各项政策落地生根。
　　第一，在节支提效上下功夫。一方面，既要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，强化过“紧日子”的思想，严格控制一般性支出，节约资金用于加大对重点领域和关键环节的投入，让今天的“减”和“降”换来实体经济明天的“活”和“强”，让政府过“紧日子”，换来企业和老百姓的“好日子”。另一方面，又要打好“铁算盘”，全面实施预算绩效管理，把该花的钱花好，花在刀刃上；同时扎牢“铁笼子”，着力健全制度体系，坚决制止随意配置资产、随意聘请临时工、滥用委托业务和购买服务等变相增加财政支出的现象。
　　第二，在开源增收上下功夫。一方面，坚持勤征细管，挖潜堵漏。完善财政运行监控机制，加强分析研判，强化收入征收，既要收“西瓜”，也要捡“芝麻”，做到应收尽收，确保收入增幅合理均衡。另一方面，坚持“放水养鱼”，夯实财源。贯彻实施好市委财经委出台的《关于进一步加强财源建设推动财政高质量发展的实施方案》，加快推进财源建设新“十二条”落地实施，切实助力“产业项目建设年”活动和“温暖企业行动”，确保速效财源、长效财源都有扎扎实实的增长。
　　第三，在争资引项上下功夫。向上争取资金项目支持是缓解我市财政收支矛盾的有效手段。今年中央和省对地方转移支付规模均有较大幅度增长，我们将在研究掌握上级相关政策的基础上，精挑细选备包装一批项目，做足做好项目前期工作，积极向上级争取更多项目和资金支持。
　　第四，在守好底线上下功夫。坚决守住债务风险和“三保”支出两个底线，特别是要加强对高风险县市区的业务指导，强化对各地财政收入、重点支出和库款规模的监控，确保全市“三保”支出不断链。