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　　问题一
　　记者：我们注意到《实施意见》对于资金分配的时限方面做出了比较严格的规定，请问这样做的主要目的是什么？另外，请您介绍一下目前我市财政结余结转资金情况？
　　李能斌：感谢这位记者朋友，您刚刚应该提到的是两个问题：首先回答你的第一个问题《实施意见》对于资金分配的时限做出了严格的规定的主要目的是要解决支出进度不快的问题。2015年上级部门和市委、市政府多次发文强调加快支出进度，提高财政资金对经济社会发展的撬动作用，但仍有一部分的专项资金集中在年底下达。资金分配时“单位层层报、部门个个审，资金慢慢游”，导致支出进度偏慢，不能及时发挥专项资金的使用效益。我们之所以如此严格的规定资金分配的时限，一方面是基于《预算法》等有关法律法规对于财政资金分配时间的规定。另一方面为了促使单位加快资金拨付进度，避免因分配不及时而造成年底突击花钱的情况，同时也尽量减少结余结转规模，提高财政资金使用效益。
　　第二个问题。去年我们按照《预算法》及有关文件精神，将结转结余资金清理与预算支出安排相结合，采取了“三收”措施，即：收回结余结转资金，收回到期和一次性专项，收回原不合理专项。共对市本级89个一级预算单位、180个二级预算单位的结余结转资金和专项进行了全面清理，通过对逐个项目进行核对确认后，共取消到期和一次性专项及不合理专项3.1亿元，清理盘活存量资金6.3亿元，其中：清理一般公共预算和政府性基金预算结余结转资金4.7亿元，收回各部门年末基本支出结余和项目结余资金1.6亿元，收回的资金用于预算稳定调节基金、弥补2014年财力缺口、消化国库借款及人员经费提标等，保证预算收支平衡。
　　今年我们继续加大对结余结转资金清理回收力度，上半年我们一共收回存量资金78646万元，其中：公共专项结余资金59163万元，部门预算单位基本支出和项目支出结余资金19483万元，全部用于补充预算稳定调节基金。
　　问题二
　　记者：去年以来，国家大力推广PPP模式，PPP也成为了当下经济社会发展中的一个“热词”。可否请您介绍一下我市PPP项目运作情况如何？
　　吴春泉：去年以来，我市按照上级的工作部署，切实抓好PPP模式项目申报、评审、组织实施工作，取得了一定的进展。全市19个项目，金额340亿元。其中：市本级12个，项目金额159亿元；县市区7个，项目金额181亿元。纳入省级示范项目10个，项目金额208亿元。19个项目中，已经实施的有3个（市本级2个，攸县1个），总金额为56.6亿元。其中：攸县酒埠江生态新镇建设项目19.5亿元，合作期30年，投资回报率9%；市本级铁东路核心段建设项目8.9亿元，轨道科技城路网工程项目28.2亿元，这2个项目建设期和经营期均为2+15年，投资回报率分别为6%和5.5%，目前均已成立了PPP项目公司，完成了股东协议、公司章程、招标采购、特许经营合同签订等工作。今年投资9.4亿元的北环线C段已完成实施方案的评审，进入招标采购阶段。
　　上半年，我们还组织第三批省级示范项目实施单位参加了在北京举行的2016年湖南省政府和社会资本合作（PPP）工作推进暨示范项目推介会，天易科技城自主创业园工程项目和醴陵市渌江古城之瓷城古韵（一江两岸）文化休闲带建设项目与30多家社会资本进行了深入洽谈，获得了大量的一手信息，推介效果良好。6月份醴陵市渌江古城之瓷城古韵（一江两岸）文化休闲带建设项目已进入项目招标采购阶段。
　　问题三
　　记者：《实施意见》中有提到规范产业资金统筹安排，去年财政安排了5个亿的产业资金，那么请问我市产业发展专项资金目前的规模是多少？将如何管理使用？
　　陈方照：谢谢你的提问。2016年市本级预算共安排产业发展专项资金5.02亿元，与上年基本持平。我们将按照中央稳增长、调结构的要求，重点扶持第三产业、高新技术产业和以新能源为代表的绿色产业。如：2016年市本级预算安排现代服务业发展专项资金1亿元、新能源汽车推广补助资金5000万元、轨道科技城建设经费5000万元，等等，以这些专项资金为翘板，通过正确的引导和扶持，必将有效推动我市产业结构的优化升级。
　　在资金的管理使用方面，一是专门出台了《株洲市产业发展专项资金管理办法》（株政办发〔2015〕32号），对项目资金的支持范围和方式、项目申报程序等进行了明确规定。如：根据办法规定，对科技创新资金、中小微企业发展资金等项目实行了公开申报，对资金安排结果进行公示，确保资金使用的公开、透明。二是完善资金补助方式，综合运用贷款贴息、信贷及担保风险补偿、以奖代补等多种形式支持产业发展。三是充分发挥市场作用，按照“政府引导，市场主导”的原则，采取股权投资方式吸引社会资本共同投资我市支柱产业和中小企业，促进我市经济健康快速发展。
　　问题四
　　记者：在《实施意见》中提到要推进收费（罚没）和资产处置收入统筹安排，严格执行收缴分离和收支两条线管理制度。那么请问实行收支脱钩以后，如何做到非税收入应收尽收？
　　吴建辉：谢谢记者朋友的提问。
　　2016年是《湖南省非税收入管理条例》实施的第十二周年。借助于《条例》的贯彻实施，形成了我市非税收入的管理合力，夯实了非税收入管理的法治基础。财政部门主要会从以下几个方面来规范非税收入管理，确保非税收入应收尽收。
　　首先是征收手段上通过建立网上支付平台、广泛推广pos机等方式来优化便民服务。市民朋友可以足不出户进行网上查询、网上缴费。另外，对于其他缴费集中的部门我们也推广使用POS机，比如学校就是最典型的例子。通过不断创新征收模式，给老百姓提供最大的便捷，同时非税收入也可以直达财政，减少腐败的可能，确保资金的安全。
　　其次是管理措施上通过改革非税收入预算编制方法和完善非税收入绩效考核体系来强化规范管理。非税收入预算编制以财政部门为主，结合各单位前3年非税收入实际完成情况和非税收入执收政策变化情况科学核定。每年预算编制前，由非税处根据执收单位近3年非税收入实际完成情况和非税收入执收政策变化情况下达预算控制数，执收单位没有特殊原因的，原则上按非税收入预算控制数安排本单位非税收入预算；如有政策性因素，应附有关文件复印件，在规定的时间内提出调整非税收入预算控制数的意见，报非税处，非税处考虑政策性因素影响，提出非税收入预算调整建议，经市财政局审核后，报市政府、市人大审批确定。逐步完善将非税收入完成情况纳入绩效的考核体系，着力提高考核实效。加强对非税收入完成情况的绩效考核。对非税收入执收工作实行由各执收单位主要领导负总责、相关领导和执收人员具体负责的工作责任制。对非政策性或其他不可抗拒因素未完成当年非税收入年度预算的；无视法律、法规、规章等规定，应收不收、应罚不罚，导致非税收入流失等行为将严格问责。非税收入完成情况的绩效考核纳入同级政府部门的绩效考核内容，并加大权重。
　　最后，再次感谢各位媒体记者朋友对非税收入征管工作的关心，欢迎大家继续支持、监督非税工作。
　　问题五
　　记者：请问目前政府性基金预算中还剩下多少项没有统筹，这些资金将如何管理？
　　胡开金：感谢你的提问。
　　2016我市政府性基金预算有11项，合计金额为32.32亿元，主要包括国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费、电费附加、水费附加、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、彩票公益金等。对于暂时保留在政府性基金预算的这11项资金，如有与一般公共预算投向类似的，则调入一般公共预算统筹使用，或与一般公共预算资金制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。政府性基金收入超收部分原则上当年不安排支出，结转资金超过该项基金当年收入30%的部分，全部调入预算稳定调节基金统筹使用。