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　　问：今年放宽了申请补贴对象，请问发言人，具体有哪些对象能享受农机购置补贴？城镇户口的人员到农村承包土地种植购买农机时能否享受补贴？

　　周平：根据农机购置补贴政策，对亨受补贴的对象有这么几点规定：第一，我市行政区域内符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工和从事农机作业的农业生产经营组织都可亨受补贴。第二，当申请补贴人数较多，指标不够时，要按照公平公正公开的原则，采取先来先得、顺序排队、公开摇号等方式确定补贴对象。对报废老旧农机后申请购买同类型机具的农民，凭拆解回收证明，可优先获得补贴。第三，对农业生产经营组织申请补贴今年有所放宽，原来的规定必须是直接从事农机作业服务，今年将“直接”二字删除了，只要是从事农机作业的农业生产经营组织都可以享受补贴。主要考虑到部分种植养殖合作社，虽然不直接从事农机作业服务，但对其购置农业机械也应鼓励和支持。第四：对于城镇户口的人员到农村承包土地从事种植业生产或者从事养殖业的，因不符合政策规定的享受补贴条件，他们购买的农机暂时还不能享受补贴。

　　问：农机补贴标准是多少？听说今年设定了最高补贴限额，这一措施是否会制约农村合作经济组织的发展？在一定程度了延迟农机化的快速发展？

　　周平：农机购置补贴实行的是定额补贴，也就是说同一种类、同一档次的农业机械在全省范围内实行统一的补贴标准。大多数农业机械的补贴额为其平均售价的30%左右，对我省重点推广的水稻育秧插秧机械的补贴额度达到了平均售价的50%左右，所有补贴机具的单机补贴额不能超过5万元。刚才卢局长介绍了，今年对单个农户或农业生产经营组织一个年度内享受补贴资金总额作了一些限制。至所以要采取这样的限定措施，主要是由于国家的补贴资金仍然有限，不能实行普惠制，足额满足广大农民群众的需求，所以设定了最高限额，以扩大享受补贴的覆盖面。农村合作经济组织相对来说种养规模比较大，需要的农业机械比较多，但是要看到它的发展是一个持续渐进的过程，作为农机管理部门，将对其发展给予长期的支持，虽然每年享受的补贴有限额，但亨受补贴的年限没有限制。再一个设定的最高限额也是经过科学计算的，50万元的补贴资金实际上需要购置160万元以上的农业机栈械，基本上可以满足3000亩左右水稻生产的机械设备需求。目前我市达到这种规模的农村合作经济组织的不多，因此影响不大。

　　问：想了解一下哪些农业机械有补贴？补贴机械的范围是如何确定的？需要购机的农民如何了解这方面的信息？

　　周平：农机补贴目前还不能做到普惠制，并不是农民购买的所有的农业机械都有补贴，只有购买了进入湖南省2013年农机补贴目录的农业机械才有补贴。

　　补贴目录由省农机主管部门制定，具体的程序是：首先由农业部根据全国农机化发展实际，确定全国通用目录，2013年农业部确定了12大类48个小类175个品目的农业机械进入了全国通用目录。然后各省结合本地实际情况，在农业部确定的全国通用目录中，选择本省农业生产急需、农民需求量大的品目纳入本省的农机补贴目录。考虑到各地农业机械需求的差异性，允许各省在农业部确定的全国通用目录范围外，再自选不超过30个品目的农牧业机械，报农业部备案审查同意后，纳入该省的补贴目录。通过以上方法，省级农机主管部门把自选的30个品目再加上从全国通用目录中选定的品目就形成了本省的农机补贴目录。

　　2013年湖南省选定的补贴机具范围是：耕地整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等11大类77个品目机具。属于上述品目范围，且已列入国家支持推广的农业机械产品目录或湖南省支持推广的农业机械产品目录的产品，均纳入补贴范围，对省内外企业生产的同类产品实行同等对待。

　　为优化农机装备结构，实现节能降耗，降低补贴工作量，对单机测算补贴额低于300元的机具，除少数我省农业生产急需，且确具科技创新的产品外，原则上不列入补贴范围。允许各县市区根据本地农机发展和农户需求等实际，对补贴额低于1000元的补贴机具品目进行取舍，但不允许对生产企业进行筛选。省农机局要求重点支持插秧机、拖拉机和收割机等机具的发展；满足全省所有农民购买水稻育秧插秧机械的补贴需求。

　　问：尽管购机补贴实施了10年时间，农机部门做了大量的工作，特别是在政策宣传方面，但仍有很多农民群众对农机购置补贴的程序不太了解，请问发言人，对购机者来说，如何快速、正确地申请购买有补贴的农机具？

　　周平：办理农机购机补贴其实并不复杂，简单地说有以下四个步骤：

　　第一步申领补贴指标，购买补贴机具。有购置农业机械意向又符合补贴条件的农户或农业生产经营组织，携带本人身份证或组织机构代码证原件到县级农机部门设立的受理点领取指标确认书。然后在五天时间内，凭指标确认书在全省范围内自主选择具有农机补贴产品经销资质的经销商自主谈价，全价购机，经销商向购机者出具购机发票和《经销企业供货表》。

　　第二步是申请补贴。申请时间：在购机后一个月内。申请地点：购机者户口所在的乡镇人民政府。应带资料：1:本人身份证（或组织机构代码证）、2:“补贴指标确认书”、3:购机发票、4:《经销企业供货表》、5:惠农补贴“一卡通”存折（存折姓名与购机者姓名不一致时，要携带户口簿）、6:实行牌证管理的机具的《行驶证》。申请手续：将所带资料交乡镇农机站查验，资料齐全符合补贴条件的，乡镇将把资料原件退还、复印件留存并向购机者出具《农机购置补贴申请受理通知单》。不符合条件的或资料不全的，当场做出说明并退还资料，不予受理。

　　第三步是机具核实和补贴公示。乡镇人民政府受理购机者申请后，15日内组织乡村干部实地核实购机者所购机具，要求见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）。并将购机人和所购的补贴机具信息公示到有关村。机具核实无误后，乡镇农机站编制补贴发放汇总表和明细表，经乡镇领导签字后连同有关购机资料上报县级农机部门进行复核。

　　第四步是发放补贴。县级农机部门按规定进行复核，确认资料齐全、真实无误并且公示期满无异议后，编制补贴发放汇总表和明细表报县财政局。县财政局核实无误后通知代发银行将补贴资金通过 “一卡通”发放到购机农户。

　　问：今年新政策中明确了补贴资金的发放时限。请问发言人，如何确保补贴资金及时发放到农民手中？还有，农业（农机）合作经济组织的补贴资金是如何发放？因为他们不象农民购机户，没有“一卡通”。

　　周平：前面我讲了，补贴资金由财政部门通过“一卡通”按季直接发放到购机者手中，有条件的县市区可适当增加补贴资金发放次数，争取每月发放一次。12月10日前要将全年的补贴资金全部发放到位。农业生产经营组织没有一卡通存折，将通过国库集中支付把补贴款支付到位。

　　问：购机补贴政策的实施，促进了株洲农机化事业的快速发展，也给农机生产安全提出了更高的要求。请问发言人，作为农机生产安全的监管部门，如何提高广大农机用户的安全生产意识，加强监督管理，维护我市农机安全生产的大好环境？

　　王勇：按照有关法律法规，作为农机主管部门要负责全市农业机械的安全监理和安全技术检验工作；负责农业机械驾驶证、操作证、农业机械号牌、行驶证、使用证的核发；负责农业机械安全监督管理；负责农田、场院以及乡以下道路等农机事故的调查处理；配合有关部门做好农业机械道路交通管理工作。在农机化事业快速发展的今天，我们将以构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的长效农机生产安全监管机制，扎实抓好以下几方面的工作。一是抓队伍建设。不断提高监理人员的综合素质和依法行政水平。二是抓装备建设。通过逐步改善移动式农机安全检测装备、农机驾驶人考试装备、计算机办证设备、监理执法车辆和农机事故处理设备，不断提高现代化监管水平。三是抓规范管理。通过清理整顿违规异地上户、超标准超范围上户，严厉查处瞒报谎报事故等各种违法违规行为。提高上牌率、持证率、检验率。四是抓平安农机和示范窗口创建。今年争取创建平安农机示范县1个，保证完成7个乡、35个村、350个户的不安农机创建任务。还要建设省级示范窗口1个，推选一批示范岗位标兵。五是抓联合执法机制建设。充分发挥农机、交警“一乡一站”的积极作用，抓好农机安全生产基层基础工作，进一步健全农机安全生产监管网络。积极协调内外关系，加强部门配合，推进联合执法机制建设，有效扩大监管覆盖面，增强监管能力。六是抓农机安全风险保障。计划年内启动农机安全互助保险工作，将农机安全互助保险打造成加强社会建设的新亮点。

　　问：株洲的农机化发展取得了可喜的成绩，但水稻育插秧机械化仍是短板，请问发言人，株洲如何利用购机补贴政策突破机插秧这一“瓶颈”，率先在全省基本实现农业机械化？

　　卢炜：感谢你对我市农机化事业的关注。正如您所说，我市的水稻育插秧工作确实还不尽人意，从去年开始，我们已把水稻育插秧机械化技术的推广作为我们工作的重中之重，而且引起了各县市区党委和政府的高度重视，取得了较好的成绩。去年我市推广插秧机260台，完成机械插秧面积32.29万亩。醴陵、攸县和株洲县都安排了专门经费支持插秧的发展，实施累加补贴。我们还加强了对插秧机的技术培训，去年共培训机手1800多人次。

　　今年我们仍将大力推进机插秧工作，确保年内完成新推广插秧机480台，实现机插面积60.5万亩的目标任务。我们将通过宣传发动、行政推动、补贴拉动和示范带动等办法，扎实抓好“为机育秧”、“大户购机”、“技术指导”、“操作培训”四个环节的工作，力争超额完成机插秧任务。我们加强了与农业部门的配合，认真搞好集中育秧，大力推广育秧播种流水线、标准化机插秧盘等育插秧设备。我们还实行了插秧机推广目标责任制，市局领导班子成员分别到10个县市区挂帅办点，各乡镇也与县市区政府签订了目标责任状，做到了目标明确、责任到位。县市区政府进一步加大了对育插秧机械化工作的投入，4个项目县均实行了插秧机的累加补贴，也就是说，插秧机购买者除享受国家50%的补贴外，还可享受到当地政府的累加补贴。作为农机部门，将在技术培训、技术指导和服务上继续努力，为机插秧工作排忧解难，以促进我市机插秧工作快速发展。