彩票之家

　　1、问：株洲财政最近几年在探索预算绩效管理方面取得了很大的成效，此项工作一直走在全省前列，现在已初步形成了预算绩效管理体系，您能为大家介绍一下这方面的具体情况吗？
　　答：可以。我市在全省率先设立了市级财政绩效评价机构并开展这项工作，几年来，通过建章立制、探索试点，目前初步建立了事前有绩效目标、事中有绩效监控、事后有绩效评价的全过程预算绩效管理体系。我们的主要做法是：首先在源头上防止“立项拍脑袋”、“盲目请款”项目，我们要求用款单位在申报项目资金预算时同步申报绩效目标，并进行审核，审核要点是“事情值不值得做？”“需要花多少钱”，绩效目标是否科学等。绩效目标审核未通过的，就不给钱；二是在预算执行过程中进行绩效跟踪监控，及时掌握项目实施过程和资金管理使用情况，强化预算执行的刚性约束，发现问题及时整改和修正；三是要求对项目资金使用效果开展绩效评价，资金使用单位自我评价，财政部门重点评价，评价结果作为下一年度安排预算的依据。通过这种“事前、事中、事后”首尾衔接的绩效管理模式，逐步树立了以绩效为导向的理财和用财观念，促进了请款用款更加严格和规范。
　　2、问：有人说，预算绩效评价是财政管理的一场革命，请您谈谈，当前为什么要推进预算绩效管理改革？
　　答：这几年，我市财政部门在不断做大做强财政收入的同时，积极调整财政支出结构，财政资金安排重点向改善民生事业倾斜，初步实现了由“保运转”向“保民生”的转变。几年来，株洲的路更宽了、天更蓝了、城市环境更美了，老百姓得到了看得见、摸得着的实惠，幸福指数也在不断升级。但是，整体来看，财政预算管理中重分配、轻管理的问题仍然存在，一些单位在预算编制时产出和效益目标不明确、项目支出管理不严、预算执行结束后缺乏跟踪问效等问题，造成了部分财政资金闲置、浪费、效益低下。为进一步提高财政资金使用效益，让财政资金在重点项目上的投入，特别是在事关百姓福祉的民生项目上的投入，进一步从“舍得花”向“花得好”转变，我们启动了预算绩效管理改革。对绩效评价好的单位、项目，进一步加大财政资金的支持力度；对绩效评价差的单位和项目，减少财政资金安排，问题严重的，将停止拨付资金，并追究相关人员责任。通过建立预算绩效评价体系，着力解决财政资金“该不该花”、“花多花少”和“花得值不值”的问题，让有限的财政资金为老百姓做更多的事，让花财政钱做的事做得更好。
　　3、问：绩效评价是预算绩效管理的核心，民生项目是绩效评价的重心，请问我市今年准备对哪些重点民生项目开展绩效评价？
　　答：我们目前采取的是单位自我评价和财政部门重点评价的相结合的方式，上半年我们选取了77个重点项目要求用款单位开展绩效自我评价，评价资金总额达2.7个亿，涉及了教育、卫生、民政、农业、国土等各个领域。单位自评后，我们还会对每个项目进行监督检查，凡是流于形式走过场的项目，财政将实施再评价。下半年，我们将组织专门力量对公共自行车租赁系统、城市污水处理系统、垃圾焚烧项目、劳保基金、房屋维修基金等共9个社会普遍关注的民生重点项目开展绩效评价。
　　4、问：预算绩效管理是一项倍受关注和重视的工作，请问今后我市预算绩效管理主要目标和任务是什么？
　　答：全面推进预算绩效管理，目的是构建覆盖所有财政性资金并贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。我们的初步目标是，到2015年，全市各级政府和各预算单位都要实行比较规范的预算绩效管理。为确保这个目标顺利实现，在当前和今后一段时间我们将着重围绕“建立一个机制”，“完善两个体系”、“健全三个智库”、“实施四项工程”等四个方面的任务来推进。
　　一是“建立一个机制”。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合；
　　二是“完善两个体系”。完善预算绩效管理制度体系和预算绩效评价体系，为全面推进预算绩效管理提供坚实有力的制度保障和技术支撑；
　　三是“健全三个智库”。健全专家学者库、中介机构库、监督指导库，为预算绩效管理提供智力支持和制衡监督；
　　四是“实施四项工程”，实施扩面增点工程、重点评价工程、质量提升工程、结果应用工程，不断拓展预算绩效管理工作的广度和深度。
　　5、问：对于预算单位乱花钱、多花钱，没达到预期效果等情况，今后将如何实行预算绩效问责？
　　答：推进预算绩效管理改革，就是要促进财政和预算部门积极转变观念，从过去的“重分配”向“重管理”转变，从“重项目”向“重效益”转变，从“力争资金”向“用好资金”转变。我市今年5月13日出台的《株洲市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》中要求，“强化问责，重在激励。”将预算绩效管理纳入政府绩效评估范围，建立有效的问责机制和激励约束机制。今后财政每年都将对当年开展的绩效评价项目进行绩效排序，并以此为依据，优先考虑和重点支持绩效评价结果好的部门项目，减少绩效评价结果差的部门项目资金安排，取消无绩效和低绩效项目。同时将评价结果向市委、市政府和组织人事部门报告，政府将对绩效目标完成差的县市区和预算部门进行通报批评，对其主要负责人和直接责任人进行诫勉谈话。用一句话概括，就是“用钱必问效、无效必追责”。
　　6、问：据了解，市财政局的工作理念是“理财让公众放心，服务让社会满意”，那么，在预算绩效管理中，又是如何体现社会公众的意愿？如何让社会公众参与预算绩效管理？
　　答：预算绩效管理强调把公众当成顾客，要求政府的一切活动都要从满足顾客需求出发，强化政府为公众服务的观念，强化对公共资源使用结果的关注，所以，我们在开展预算绩效管理工作时，将社会公众的意见放在一个非常重要的位置，比如：首先我们在确定绩效评价项目时，优先选择老百姓比较关注的，与他们利益息息相关的重点民生项目，通过开展绩效评价解决并回应一些社会关注和质疑的问题；其次，我们在开展每一个项目的绩效评价过程中，群众满意度调查在绩效评价中占据较大分值，项目实施的效果如何，老百姓是否满意，是否真正得到了实惠，是衡量一个项目绩效好坏的重要标准。
　　7.据了解，我市今年财政收入形势不是很乐观，收支矛盾比较突出，请问这与我们进一步加强预算绩效管理工作有什么联系吗？
　　答：1-6月，完成公共财政预算总收入124.71亿元，为年度预算的50.35%，同比增长10.16%。其中国税部门完成收入40亿元，同比增长1.46%；地税部门完成43.51亿元，同比增长11.92%亿元；财政部门完成收入41.2亿元，同比增长18.03%。应该说，我市财政总收入实现了“双过半”的目标任务，但受全国经济大形势的影响，增长幅度与去年相比，有较大程度的回落。与此同时，全市公共财政预算支出完成122.68亿元，同比增长28.65%，收支矛盾比较突出。为缓解收支矛盾，我们一方面要求全市各机关单位做好过紧日子的准备，尽力压缩一般性开支。另一方面，千方百计重点保障民生支出“不差钱”，上半年，全市民生领域支出88.43亿元，同比增长39.8%，民生支出占比达到了72.04%，为近年来新高。在当前的形势下，加强预算绩效管理，并不是简单地为了缓解收支矛盾。但进一步加强预算绩效管理，肯定能够更好地节约集约利用财政资金，“不花冤枉钱，少做无用功”，“花更少的钱，办更多的事，花同样的钱，办更好地事”，将财政每一分“钱”都用到实处并发挥更大效益。从这个角度来看，也能间接地实现缓解财政收支压力的目的。