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　　问题：“老有所养”的问题直接关系着老百姓最直接的利益，我们株洲好像在去年就已经实现了城乡居民社会养老保险的全覆盖，请您介绍一下财政在这方面是怎么做的呢？

　　唐哲文副局长：五年来，我们加大财政投入，全市社会保障体系建设成效显著。2008年到2012年，我市市本级共支出养老金77亿元，基本做到了改善民生与经济社会发展同步，统筹城乡社会保障，基本实现了城乡居民社会养老保障体系的全覆盖。

　　在农村居民养老保险方面。2010年10月，我市全面启动了新型农村社会养老保险，简称“新农保”，新农保是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障农村居民年老后基本生活的一种社会保障制度，60岁以上农民每月可领取基础养老金55元，目前城区“新农保”参保缴费人数已达到12万人。在城镇居民养老保险方面。2011年7月，我市全面启动了城区城镇居民社会养老保险，目前城区城镇居民社会养老保险参保人数已达到3000多人。在城区城镇职工养老保险方面。我们连续八年八次提高养老金标准，发放水平由五年前的人均900元/人月增加到现在人均1600元/人月。

　　问题：近年来，我市财政在促进优化产业结构，推进产业转型方面的是怎么做的呢？

　　邓小荣副局长：近年来，市财政充分发挥财政资金的引导作用，累计投入各类资金近百亿元，推动我市工业转型和产业升级，主要是做好三调、三转工作。

　　所谓“三调”，是指调优传统产业、调强优势产业、调大新兴产业。在调优传统产业方面。利用清水塘战略性改造的机遇，每年安排市级财政资金3000万元支持清水塘循环园建设，并争取上级级财政资金20亿元，大力淘汰落后产能，先后关停污染企业162家，淘汰落后生产线113条，淘汰落后产能企业79个，否决不符合环保要求的项目100多个，拆除了烟囱352根。在调强优势产业方面。每年安排专项资金推动轨道交通、航空航天、服饰等产业向价值链和技术链高端发展，形成具有国际竞争力的高端产业。2011年，全市高新技术产业占全市规模工业比重达44.4%。在调大新兴产业方面。将新兴产业发展纳入“十二五”总体规划，出台扶持政策，建立引导资金，将健康食品与生物医药、新能源、节能环保等新兴产业列入我市特色产业聚集区，积极向中央和省财政争取资金支持。2011年，战略性新兴产业占工业的的比重达到31%。

　　所谓三转，是指从“制造”向“创造”转变、从“高碳”向“低碳”转变、从“黑色”向“绿色”转变。在从“制造”向“创造”转变方面。近五年，成功创建国家国家级工程技术中心4家、省级工程技术中心9家，目前全市拥有国家重点实验室2个，国家级工程技术中心9家、省级工程技术中心32家，每年研发的新产品、新技术、新工艺超过200项，127项科技成果获得国家、省级科技进步奖，科技进步对经济增长贡献率达52%。在从“高碳”向“低碳”转变方面。株冶集团累计投入40多亿元，实施循环经济技术改造，资源综合回收率达到73%，居全国同行业之首。智成化工实施的中成碱法回收烟气及烟尘治理项目，年减排SO210909吨、烟尘8970吨、悬浮物42吨、废水约60万吨，水循环利用率提高到95%。在从“黑色”向“绿色”转变方面。车辆厂通过“两型”示范企业创建，争取铁道部4000万技改资金和1个亿的国债投资以及1.43亿元的募投，完成了11项节能与污染治理项目。“十一五”期间，全市规模工业增加值能耗累计下降60.8%，主要污染物排放量提前两年完成节能减排目标任务。

　　问题：公共自行车租赁系统、1元公交作为两大惠民工程一直被市民津津乐道。我想请问的是，财政又是怎样支持这项工作的呢？

　　杨光昊副局长：衣食住行，对市民而言最为关切。为解决市民出行问题，这些年，我们围绕市委、市政府的领导，着力打造“一公里步行，三公里骑自行车，五公里坐公交车”的低碳出行方式，切实加大了相应的财政投入。如为方便宜市民步行出行，近几年，财政安排了一定资金对公路人行道以及盲道等都进行了翻修改造，比过去更加人性化。又如在公共自行车租赁系统一、二期建设中，财政已经累计投入1.85亿元，目前已经初步建成。同时，每年还安排了运营经费，确保公共自行车系统的良好运往行。在公交车方面，通过“三年电动公交”计划，财政共计投入6000万元，使株洲成为全国首个电动公交车的城市。而且，财政还安排了专项补贴，将公交车票价降到1元钱每人次，并对老人、学生、军人、残疾人等进行减免优惠。市财政通过这样一些举措，真正地将我市的惠民工作最直接、最有效地落实了实处。

　　问题：我市医药卫生体制改革启动以来，目前工作取得了阶段性的成果，我想请问的是，财政在其中，主要发挥了什么作用呢？

　　唐哲文副局长：

　　一是大力支持基本医疗保障建设。2008-2012年财政对全市新型农村合作医疗补助支出18.7亿元，惠及267.55万参合农民；对城镇居民基本医疗保险补助支出3.86亿元，惠及57.7万参保居民。职工基本医疗保险年度参保人员最高报销额从3万元提高到6万元，大病互助年度最高报销额从8万元提高到18万元；医改期间，我市四次提高对新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的财政补助标准，从80元每人每年到240元每人每年，补助标准提高3倍。

　　二是提高对基本公共卫生服务的财政补助标准，人均补助额从15元每人每年提高到25元每人每年，至2015年财政补助标准将提高到40元每人每年，开展了建立健康档案、慢病管理、传染病防治、预防接种、老年人保健等10大类41小项的基本公共卫生服务项目，2008-2012年全市财政累计投入资金6.63亿元。同时，按照“一街道一中心（社区卫生服务中心） 、一社区一诊室（卫生健康室）”和“一乡一院（卫生院）、一村一室（卫生室）”原则，筹措资金4700多万元建设21个社区卫生服务中心，投入566万元支持138个社区卫生健康服务室建设。全面构建市县乡（社区）村（居委会）四级医疗服务体系，打造“城区步行15分钟医疗卫生服务圈”，使居民在家门口就能享受到优质的医疗卫生服务。

　　三是全面实施基本药物制度。目前，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室实现了基本药物制度全覆盖，药品销售实行零差价。在增加财政投入的前提下，其公益性得到进一步显现，群众看病就医负担明显减轻。实施基本药物制度后基层医疗卫生机构门诊次均药品费用下降47.14元，降幅达38.09%，住院次均药品费下降305.56元，降幅达43.81%。

　　四是积极推进公立医院改革。2008-2012年全市公立医院改革累计投入3.92亿元，比改革前五年增加支出3.47亿元，对减轻医院负担，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题，起到了积极作用。

　　问题：“5115”工程的作为我市新型工业化的一张名片，请介绍一下这项工程的相关情况以及取得的成绩？

　　邓小荣副局长：“5115”工程是市委、市政府打造旗舰企业、带动工业科学发展的战略举措。该项工程于2008年正式启动实施，通过五年来的努力，成效显著，财政做法是：

　　一是对“5115”工程企业生产性建设项目费用实行减免， 5年来共减免“5115”工程企业生产建设性项目征地、立项、规划、报建等各项收费近1亿元，有效减轻了企业的负担。二是对“5115”工程企业营业收入达到50亿元和100亿元的，对其法人代表分别给予50万元和100万元的奖励，之后每增加50亿元可以再奖励一次，充分调动了企业经营管理者做大做强的积极性。三是加大对中小企业的扶持力度。从2012年起开始实施中小企业“5115”工程，中小企业规模每上一个台阶（1亿元、5亿元、10亿元）可享受一次新上规模投资市级行政事业性收费和服务性收费减免政策；同时，建立1亿元中小企业引导基金，采取市场化运作形式，对中小企业进行股权投资、贷款贴息等扶持；筛选100家中小企业进行上市培育，由市财政对上市辅导费用给予补贴。

　　“5115”工程的实施，提升了经济发展速度，推进了产业集群发展，加快了产业升级步伐，强化了富民强市支撑。几年来，纳入“5115”工程的企业由最初15家增至22家。2007年，产值过100亿企业仅有1家，其它均为50亿元以下企业；通过实施这项政策，到2012年，先后有株冶集团、南车株机、南车株洲所等3家企业过100亿，株硬集团、株洲电业局、时代电气等4家过50亿，其它“5115”工程企业产值均达到10亿元以上。

　　问题：谭局长您好，我是湖南日报记者，本届政府以来，财政工作在保增长、促发展、惠民生等方面取得了有目共睹的丰硕成果。站在新的起点上，请问您对今后的财政工作有什么新的思路和打算呢？

　　谭可敏局长：

　　未来五年财政工作的奋斗目标是：实现三个翻番，提高三个比重，健全三项机制。

　　实现三个翻番：实现财政总收入、地方财政收入、公共财政预算支出在2012年的基础上翻一番。

　　提高三个比重：稳步提高财政总收入占GDP的比重、税收收入占财政总收入的比重、财政民生支出占公共财政预算支出的比重。

　　健全三项机制：不断健全稳定的收入增长机制、科学的财政调控机制、有力的民生保障机制。

　　初步考虑，明年和今后五年财政工作总体思路是抓好“五个结合”。即：把稳增长与转方式有机结合起来；把民生保障与扩大内需有机结合起来；将推进改革与强化管理有机结合起来；将增收节支与争取支持有机结合起来；将业务工作与团队建设有机结合起来。通过五个结合，推进财政事业不断取得新的进步，为全市经济社会发展和幸福株洲建设作出积极贡献。