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建设投资项目审批改革新闻发布会记者答问

来源:市政务中心  发布时间:2015-11-24 11:25:50  作者:李勇谕  【字体大小:

  一、市政府推进建设投资项目审批的改革是基于什么样的考虑?
  答建设投资项目审批,涉及部门多,审批程序复杂,审批时限长,历来是地方政府改革的焦点和难点,中央多次提出要推进投资项目审批改革。我们市里原来做过一个调查,一个民营资本的普通房地产开发,发改委的项目备案开始,需要历经20个正处级政府职能部门、20个二级机构的审批,30个中介机构,共计缴纳29项行政事业性收费、41项服务性收费,严重影响项目开发进程,这是我们目前市里的情况。可以说,这次建设投资领域的审批改革,我们是基于四个方面的考虑。一是中央有明确要求,地方有发展需要,企业群众有迫切愿望;二是在符合国家法律法规基本原则和风险可控的前提下创新突:破;三是通过改革,进一步理清审批职能部门的法定职责,精简审批要素,优化审批流程,全面提高审批效率;四是达到放活市场、营造投资环境洼地效应、推动项目建设、促进经济发展的目的。
  二、这次改革在审批时效方面有哪些提高?
  答:这次我们提高审批时效方面主要做了三个方面的工作:一是取消或暂停了一批中介服务前置及审批,还有一部前移到用地审批之前,为建设业主节约了大量时间;二是对部门审批时间进行了大幅压缩,民营企业房地产开发项目,从项目备案到验收,在政府部门内部流转的时间只有40个工作日;三是精简了大量的受理资料,减少建设业主负担。今后还有继续提高的空间,我们开发应用新的审批应用软件后,实行全程无纸化流转,建设项目可以在任何具备条件的终端上传相关资料,不需要再跑到窗口,而且资料全程共享,不需要重复提供。
  三、这次改革取消了哪些中介服务前置及审批?下一步如何规范管理?
  答:这次改革我们取消或暂停了这些中介服务前置及审批:一般建筑工程的交通影响评价报告、雷击风险评估,城区一般建筑工程水土保持方案编制及审批(新城区建设项目一次性动土开挖面积超过50亩的除外),不再单独做项目能源评估,并入工可报告中做一个专篇;重大建设项目统一按6度的抗震等级设防,当然,如果通过地震安全性评和审批,同意不设防,可以不设防。关于下一步的规范管理,主要有四个方面:一是进一步精减审批项目,与之依附的中介服务前置自然消失;二是推行中介结果采信、中介机构对中介结果负法律责任;三是市优化办正在牵头全面清理行政审批涉及的中介服务,目前已经形成初步方案。主要措施是建立中介服务机构管理评价、服务质量责任体系、信用和追责办法,违规者记黑名单、降级直至取消中介资格等机制;四是打破中介机构依附审批部门垄断市场的“红项中介”现象。按照克强总理今年4月21日在国务院常务会议上要求的“行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门审批相关的中介服务”的要求,我们市里的几家中介机构将启动脱钩改制工作。
  四、如何确保和监督审批职能部门按本次改革的要求落实?
  答:这次建设投资项目审批改革,市委、市政府高度重视,安杰书记、腾飞市长多次过问进展情况,文彬常务副市长亲自抓,多次召开协调会议,明确具体要求。改革实施方案中明确规定:各相关职能部门必须严格执行既定的改革方案,各司其职,不得以任何理由、任何条件推诿,影响改革进程。对不按改革方案执行的,直接追责。关于监督,市政务服务中心设立了联合登记窗口,总体掌握各个阶段进出口的时限以及具体审批情况,也请在座的新闻媒体朋友和相关企业监督。改革实施过程中出现的问题,由政务中心汇总上报市政府,随时协调解决。我们也期待通过不断发现问题,解决问题,从而不断完善,推进改革。
  五、外地投资商到株洲投资建设项目,如何解决人生地不熟的情况下快速办理审批手续的问题?
  答:解决外地投资商到株洲投资,快速办理相关审批手续的问题,一方面各个审批职能部门落实本次改革的具体要求,简化手续和环节,另一方面就是开展全程代办工作。这次我们的改革总体方案确定了,在市政务服务中心前期代办试点的基础上,建立完善的项目审批全程代办服务工作机制,由市商务局组建代办机构,进驻市政务服务中心,全面扩大对市级重点项目特别是招商项目的代办范围,提供审批代办、协调重大疑难问题等全方位、全过程免费服务,让外地投资商在株洲放心投资,放心置业,进一步提升我们株洲的投资环境。

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