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　　问：推行权力清单制度给行老百姓带来什么样的影响？
　　答：推行权力清单制度给行政管理相对人带来的影响主要是三个方面：
　　一是看得懂。以前老百姓对于政府工作部门承担哪些事务，权力有哪些，如雾里看花。这次我们公布的政府工作部门的2910项行政权力清单，包括行政职权名称、类别、实施依据、实施主体，让老百姓知道行政机关在管什么，也让老百姓知道不能干什么，撕下了公权力的神秘面纱。
　　二是更方便。我们现在采取的是9+X的权力类型，其中行政许可和行政处罚占了绝大部分，这也是跟行政管理相对人的日常生产、生活密切相关的，对他们来说，政府部门行政权力清单就是办事手册，以前经常遇到事不知道应该找哪个部门解决，现在一目了然，对他们以后找政府部门办事提供了很大的方便。
　　三是可监督。“行政权力进清单，清单之外无权力”，行政权力清单公布以后，要求政府各部门要严格按照清单来行使权力，同时还要编制权力运行流程图，明确权力运行的环节和时限，并向社会公布，方便老百姓监督。
　　问：行政权力大幅减少的原因？
　　答：市政府法制办对各部门上报的行政权力清单按照职权法定、简政放权、便民高效、权责一致的原则进行审核。一是取消一批。各部门的职权实施依据严格限定为法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章，没有法律法规规章依据的职权予以取消。二是划转或下放一批。如对于已经下放的行政许可事项，若行政处罚的种类为发证部门暂扣、吊销许可证的，则列入县市区属地管理事项。三是整合一批。对照去年行政执法职权的清理结果，对行政处罚类同一个法律条文同一款下面的行政处罚事项，归并为一个事项，不再单列；对职权内容相同或相似，原则上予以整合。
　　问：为什么要编制政府工作部门的责任清单？清单的内容主要是什么？对百姓群众有什么用？
　　答：权力清单，重点解决的是“该放的权放到底”的问题，主要目的是限权，防止权力任性，实现“法无授权不可为”。而推行责任清单，重点解决部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情的问题，把“该做的做到位”，主要是定责，防止责任推诿，实现“法定职责必须为”。
　　根据省里统一安排，市政府工作部门责任清单主要包括四项内容：部门职责、与相关部门的职责边界或职责交叉事项、事中事后监督制度以及公共服务事项。
　　部门职责板块，主要是根据“三定”规定、有关法律法规规章，梳理出来的这个部门应承担的主要职责，并将主要职责进一步细化为具体的工作事项，与部门实际开展的工作对应起来，尽可能做到可量化、可检查、可评价。同时，我们还特别明确了具体工作事项的责任科室以及联系电话，方便社会各界对部门具体工作事项的进一步了解以及咨询。如百姓想对发现的食品药品安全问题进行投诉举报，就可以从市药监局责任清单中找到负责这项具体工作的部门--市食品药品投诉举报中心，拨打联系电话28687893进行进行相关咨询和投诉。又如想要进行工商登记注册，就可以从工商局责任清单中找到对应此项工作的部门--注册局，拨打联系电话28817338进行相关咨询。
　　与相关部门的职责边界或职责交叉事项，重点是市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等领域，因为这些领域经常涉及多部门管理，或者需要多部门密切配合，所以要对这些事项进行梳理，并明确相关部门的职责边界。如在保健食品监管方面，某保健食品经销有限公司利用媒体、宣传册等宣传某保健食品，广告内容中夸大了产品的功效，严重误导消费者。市食品药品监管部门在监测到该违法广告后，将违法广告移送工商部门，由工商部门进行处理。又如娱乐场所管理，对申请开设KTV娱乐场所的，由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可，符合条件的核发《娱乐经营许可证》，并依条例实施监督管理；公安部门负责治安监督管理；劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管。
　　而职责明确了，如果不去做，怎么去监管呢？这就是事中事后监管制度明确的主要内容。目前主要是结合简政放权工作有关要求，对部门单位原有监管措施进行系统梳理，以清单形式对外公布。
　　最后，对于一些不属于法定履行事项，但能给老百姓生产生活带来便利的公共服务项目，要公开服务事项的内容、承办机构和联系电话，这就是清单第四个板块公共服务事项的主要内容，如公安部门提供的安全服务事项，民政部门提供的困难群体生活保障和专项救助事项，教育部门提供的义务教育事项，人社部门提供的就业服务事项，卫生部门提供的基本医疗服务和公共卫生服务，等等这项，百姓都可以从公共服务事项板块进行查询。
　　问：请介绍一下财政部门这些年来为优化企业投资环境，减收行政性收费方面做了哪些工作？
　　答：我市财政部门近几年来在国家和省里的指导下，清理了各项涉企收费。截止去年年底止，共停征或减免各项行政收费1360多项，仅2014年一年就减免2.72亿元。今后将进一步加大清理减免力度，为优化投资环境作出更大的贡献。
　　问：财政部门这些年来为优化投资环境做了很多工作，但企业仍有很多抱怨，请您介绍一下原因和解决方案？
　　答：确有此事，首先是一些执收部门只收费不服务或服务滞后，其次是一些收费项目标准有高有低，执收单位在确定收费标准方面不同的对象可能有不一定的标准，企业间存在不公的现象。最后是垄断性收费，有的部门既是运动员又是裁判员，本可社会承担的项目任务，非得在其所属机构做不可，价格居高不下。
　　解决意见，加大稽查力度，解决不作为的问题，加大执收的透明度，确保企业间的公平，能够社会承担的任务全力推向社会，推向市场，致使垄断无法垄断。
　　问：政府此次制定这个《株洲市外商投资准入管理目录》究竟有何意义？
　　答：一直以来，我国对外资的管理采用的是《外商投资产业指导目录》模式，目录中分别列出了鼓励、限制、禁止外商进入的行业。今天我们说的准入管理模式是在我们引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以目录形式公开列明。此次我市制定和颁布的目录主要有三个方面的意义：
　　一是对接了国家、省里的政策措施。国家在今年3月发布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，省里也在2月发布了《湖南省外商投资准入管理目录》（2015年本）。对于株洲来说，我们位处长株潭两型社会核心区域，为积极对接国家政策，大力发展开放型经济，争取在引进外资方面做出新的突破和创新，我们参考了国家和省里的目录，并结合我市自身发展特点，研究制定了《株洲市外商投资准入管理目录》。
　　二是落实了简政放权的行政改革。实施准入管理制度是对传统的外商投资管理体制的改革和创新。在过去“正面清单”管理模式下，列明外商“可以做什么”，外商只有在法律法规有明确规定的领域，才享有相应的投资自由。因为列举的事项有限，很难涵盖整个经济生活领域，缺少清晰的边界，很容易束缚外商的经济活动自由度。而实施准入管理模式则明确外商“哪些不能做”，除了目录上的禁区，其他行业、领域都被许可进入。政府部门也必须依照目录办理准入手续。
　　三是提高了外资进入的行政效率。实施准入管理制度不仅有利于与国际惯例接轨，还能在吸引外资方面起到较为显著的效果。从历史上来看，改革开放以来，地方政府在争夺外资上就一直存在着激烈的竞争。而在当前经济下行压力日益加大的情况下，竞争就愈加激烈。为了获得外资的青睐，争取引进更多的外资，我们制定并颁布了《株洲市外商投资准入管路目录》，就是要让外商可以对照这个目录实行自检，对其中不予准入的部分事先做出调整，方便外商投资决策。另外，在办理手续方面，多数领域也从核准制管理模式改成备案制管理模式，减少审核审批事项，新的备案模式，可以提高外资进入我市的效率，提升我市招商引资的实力。
　　问：政府此次制定这个《株洲市外商投资准入管理目录》到底要如何帮助指导外商进行投资？
　　本次目录制订是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动新一轮对外开放的重要举措。通过目录制订，积极主动扩大开放，转变外资管理方式，构建开放、透明的投资环境，促进利用外资质量提升、产业结构优化升级，方便外资更好更好的进入市场。
　　一是放宽了外资准入条件。我们此次制定的《株洲市外商投资准入管理目录》分为禁止类和限制类两大类别，其中限制类目录分为农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业，交通运输、教育、水利环境和公共设施管理业等14大领域36条，禁止类目录分为13个领域共36条。通过修订目录大幅减少对外商投资的限制。此次修订后，总条目72条，比2011年版目录115条减少了43条。其中，限制类条目减少41条，禁止类条目数量减少2条。
　　二是提高了外商投资的可操作性。准入管理目录是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。这样，只要未列入目录的就是“法无禁止皆可为”，当然也要是符合国家其他法律法规的投资行为。