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株洲市审计工作基本情况新闻发布会问题和回答

来源:市审计局  发布时间:2015-11-24 11:25:50  作者:李勇谕  【字体大小:

  一、今年是全面深化改革之年,请问审计部门采取什么措施贯彻落实十八届三中全会精神,推动审计工作发展?
  答:我们将采取以下几个措施来贯彻落实:一是按照党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力建设的要求,牢固树立国家审计为国家治理服务的理念,研究和部署审计工作。二是紧紧围绕十八届三中全会确立的工作任务,突出抓好对政府全口径预决算、专项资金、经济责任、政府投资等方面的审计监督,通过课题式的办法,把每一个审计项目都当做“精品”来抓;通过科研式的方法,以行业审计为突破口,制造审计“高端产品”,从而提高审计成果运用,切实为改革发展保驾护航。三是进一步加大审计创新力度。全面深化改革对全党是一次考验,对审计机关来说,更是一次挑战。首先,《决定》中4处提到了审计-权利运行、自然资源资产离任审计、三公经费和楼堂馆所建设、放开外资会计审计准入。审计机关要不折不扣的抓好落实。其次,在全面深化改革这个浩大的系统工程中,审计本身也必须改革创新,全面加强审计机关自身建设,以适应全面深化改革的新任务新要求。
  二、在每年审计工作报告中,审计机关都会查出很多问题,并提出整改建议,请问这些审计建议是怎么落实的?
  答:审计报告列举审计中查出的问题,目的就是为了促进被审计单位进一步加强管理,规范行为,而不是为揭露问题而揭露问题。市政府领导对每年的审计工作报告高度重视,多次听取审计工作情况汇报,并就督促审计整改工作召开常务会议、作出批示等,刚刚周局长已经提及了。今年,市人大改革审计整改方式,由市审计局代市政府,市民政局等7个部门单位和市房产局等4个专项资金管理部门以及政府投资项目有关管理部门的主要负责人在10月份向人大常委会就本单位整改情况进行报告。
  从审计跟踪反馈的情况看,整改的效果是明显的,在向市人大常委会报告后,人大也是满意的。如:市政府出台了《株洲市政府投资管理办法(试行)》和《株洲市市本级财政专项资金分配审批管理办法》,市财政局、市国土局等部门出台规章制度加强财务管理等。从这个角度来说,审计报告列举问题对被审计单位的影响力是正面的,积极的。
  三、近年来,我市不断加大政府投资建设力度,城市面貌日新月异,请问市审计局在政府投资项目审计工作中怎么发挥作用的?
  答:如何帮助政府管好用好资金,充分发挥政府投资项目的引导、促进作用,我们在政府投资审计中主要通过“五个关注”来实现。一是关注重大项目的前期准备,把监督关口前移,与各有关部门配合,对重大项目的预算编制、经营谈判及结算审核原则等前期过程进行审核监督,促进项目决策科学化。二是关注重大项目的现场跟踪,通过专人负责等方式,尽早发现问题,堵塞漏洞,把审计监督工作扩延开来,推动项目建设的顺利进行。三是关注重大项目的竣工决算,通过审计项目的建设程序、资金管理等方面,促进提高项目建设管理水平和投资效益。四是关注所有项目的工程结算,强化审计机关对所有政府投资项目工程结算的终审权,仅2013年就核减工程投资2.38亿元,促进减少损失浪费,节约财政资金。五是关注政府投资项目的投资绩效,通过审计政府政府投资决策是否落实、投资结构是否合理,投资管理是否规范,投资目标是否实现等方面,促进提高资金使用效益。今后我们将继续加大监督力度,加强工作透明性,从征地拆迁到工程管理情况再到最后工程的竣工决算,加强全过程跟踪审计,减少损失浪费,确保建设资金的使用合规有效,为株洲经济发展转型升级做贡献。
  四、除了审计机关外,会计师事务所也开展审计业务,很多单位内部还设立了审计科,请问这些机构和审计机关有什么关系呢?
  答:按照我国法律规定,我国审计体系是是由国家审计、内部审计和社会审计三个部分组成。国家审计是指由国家审计机关依照宪法和《审计法》的规定,代表国家独立行使的审计监督权,内部审计是指由各单位的内部审计机构对本单位及所属单位的财政财务收支和其他经济活动等进行的审计监督,社会审计是指由社会中介机构依法接受委托,向委托单位和社会公众提供独立、有偿的审计服务。这三种不同形式的审计,互不隶属但又紧密相联,形成了以国家审计为主导,以内部审计和社会审计为两翼的审计体系。在这个体系中,国家审计可以对内部审计进行业务指导和监督,也可以充分利用内部审计的工作成果;有权对社会中介机构出具的审计报告进行核查,对存在违反法律、法规或者执业准则等情况的,可以依法移送省级主管机关追究责任,同时,在必要的时候可以通过政府购买中介机构服务的方式,充分借助社会审计的专业技术力量,从而达到整合审计资源,提高审计工作效率和审计工作质量的目的。
  五、随着经济社会的发展和民生改善的需要,我市财政用于民生工程的资金越来越多,请问你们是怎样开展这项审计工作的?
  答:专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。我认为,民生资金审计是饱含党和国家关心民情疾苦,关注民生改善而赋予审计监督的一种光荣职责。
  刚刚周局长已经提到我市专项资金审计成效,我就不再多说了。近年来,我市财政每年用于民生方面的支出都超过六成。据审计调查,2013年我市仅在就医、就学、就业、住房保障、社会保障、环境保护、三农工作、城市提质、公共交通、食品安全以及平安株洲方面的支出达37.30亿元。今后,我们将继续对市财政专项资金实行定期审计制度,对住房公积金、国土资金、农业综合开发资金等实行一年一审制,对环保、教育、社保、公共交通等实行届内多轮审计制度,在五年一届的任期内,对所有专项资金实行全覆盖,不留盲区,不留死角。
  今年,我们安排了残疾人就业保障金、人防经费和劳保基金等专项审计,按照省厅的统一部署,安排了全市城镇保障性安居工程、土地出让金和耕地保护情况等行业审计,促进国家惠民政策落实。

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