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　　问：鼓励和支持民间资本参与公共领域投资一直是全社会非常关注的问题，这次，我市专门出台了《关于鼓励和支持民间资本进入公共领域投资实施意见》和项目，在我市支持民间投资领域尚属首次，请问，这一政策措施将对促进我市投资增长产生哪些积极作用？
　　答：谢谢你的提问。这次，市发改委牵头提出我市关于鼓励和支持民间资本进入公共领域投资实施意见和第一批民间投资公共领域项目，我觉得有非常重要的现实意义。
　　首先，有利于扩大投资需求。对于株洲来讲，经济增长仍然是以投资拉动型为主，近年来，投资对我市经济增长贡献率达到60%以上，投资仍然是我市发展的主动力，不能放缓。这次，我们推出38个项目，总投资达到186亿元，如果能有效引导民间资本参与，将有力拉动我市投资增长。
　　其次，有利于促进改革。鼓励民间资本参与我市公共领域建设，就是要进一步放活市场，推动投融资体制改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，目前，我们面临的转型升级的压力仍然很突出，光靠政府投资，靠财政投入，难以满足发展的需要，我们就是要通过加快投融资体制改革，吸引更多的民间资本来参与到我市公共领域的投资，通过改革来增强发展活力。
　　其三，有利于改善民生。让民间资本参与公共领域建设，不仅能发挥社会资本对公共领域建设的积极作用，提高社会公共保障水平。同时，让社会资本来分享这块投资“蛋糕”，实现民间资本、政府和社会的多方受益。因此，我认为，全市上下一定要深化认识、转变观念，营造条件，加强服务，积极引导民间资本参与到我市公共领域投资中来，这对社会、对企业、对政府都是有利的事情。
　　问：市发改委牵头起草了我市《鼓励和支持民间资本进入公共领域投资实施意见》，并提出了向民间资本放开的第一批公共领域投资项目，请问，在政策制定和项目确定中做了哪些针对性考虑？是如何体现株洲特色的？
　　答：谢谢你的提问。
　　首先，在政策制定方面。我们做到既要体制国家和省里的文件精神，又要体现株洲特色。因此，我们在制定政策过程中，坚持以国务院、湖南省等相关文件精神为指导，专门研究学习了广东省、长沙市、天津市、无锡市等相关省市的经验做法，并多次组织专题调研座谈会。一是在基本原则方面，我们提出了“非禁即入、公平公正、突出重点、风险可控、互利共赢”五个原则，坚持以市场为导向，分类推进民间资本参与公共建设。二是在重点领域方面，我们参考了省里的十大公共领域，提出了适合株洲的十大公共领域，这些领域都是市本级可调控的，其中包括“城镇基础设施及配套设施、城镇和乡村供水设施、污水和垃圾处理及环境卫生、水利和电力设施、保障性安居工程、园区工业地产、金融业、教育事业、医疗机构、养老设施和养老服务、政府公共服务领域”等。十大领域中，对于国家和省调控的铁路、公路等方面没有纳入，增加了株洲特色的政府公共服务领域。三是在具体操作方面，在这十个领域里，我们针对株洲的实际情况，分别提出了每个领域的具体范围、参与方式、基本要求和政策激励等四个方面的具体内容。
　　其次，在项目确定方面。我们坚持做到“充分放开、精心筛选、完善信息、滚动发布”。充分放开，就是在项目“海选”中，我们与各县市区、市直部门、政府投资公司和相关企业进行了反复沟通衔接，认真收集项目，做到能放开的尽量放开，能提出的尽量提出。精心筛选，就是在符合国家和省里政策的前提下，结合株洲实际，筛选出投资最紧迫、条件最完善的一批项目。完善信息，就是对开放的项目，形成了较为完善的投资信息，供投资者参考。滚动发布，就是在本次发布的38个相对完善的项目基础上，今后，我们将适时向公众发布第二批、第三批成熟的项目。
　　问：刚才市政府刘方副秘书长提到，我市第一批向民间放开的公共领域投资项目涉及了八大领域，请问这八大领域具体内容有哪些？包含了哪些项目？
　　答：谢谢你的提问。这次，我们发布的第一批项目，涉及了8大公共领域，38个项目，项目主要集中在城镇基础设施、园区工业地产、医疗卫生等三个领域。这些项目都是经过与各县市区、市直部门、政府投资公司和相关企业进行了反复沟通衔接，精心梳理的，其总投资达到186亿元。具体情况是：
　　1、城镇基础设施项目，共16个，总投资117亿元；
　　2、供水及污水垃圾处理项目，共3个，总投资4亿元；
　　3、保障性安居工程，共1个，总投资4亿元；
　　4、园区工业地产项目，共5个，总投资41亿元；
　　5、教育类项目，共2个，总投资1.8亿元；
　　6、医疗卫生类项目，共9个，总投资14亿元；
　　7、养老项目，共1个，总投资0.8亿元；
　　8、政府公共服务项目，共1个，总投资3.3亿元。
　　以上是我们今年推出的第一批向社会公开的项目，当然这里还有水利和电力项目、金融业未涉及，这里需要说明的是：并不是只有在表内的项目才可投资，其它符合条件的项目仍可以进来，我们以后还将按政策，陆续发布第二批、第三批项目。
　　问：民间资本参与公共领域投资对我促进我市民间投资和项目建设都有非常积极的意义，但关键是要解决“进得来、留得住、能发展”的问题，请问在项目投资中有哪些有力的支持和保障措施？
　　答：谢谢你的提问。我们在实施意见中明确提出，对经营性项目，以市场化运营为主；对回报较高的准经营性领域，大力推行特许经营；对收益不高的准经营性领域，通过政府补贴吸引民资；对纯公益性领域，推动政府购买服务。对于具体支持保障措施，大家可以从三个方面来了解：
　　一是进一步明确了进入方式。我们将坚持非禁即入、公平公正的进入原则。凡是国家凡是国家法律、法规没有明令禁止的行业和领域，都对民间投资开放。在我市的政策文件中，分别明确了十大领域民间资本进入的方式、路径等。
　　二是进一步明确政策支持。参与我市公共领域投资的民营企业或个人，同等享受市委、市政府已出台的所有优惠政策。同时，享受《实施意见》中各领域所提的专项激励政策。比如，在资金支持方面，我们提出了对相关项目的财政性补贴，并积极支持民间投资的项目获得国家和省里的专项资金支持等等，许多支持政策都是我们这次通过调研，专门提出来的。
　　三是进一步明确了保障措施。除了各领域的专项支持外，我们还专门提出了共性的支持政策，其中包括保障投资主体平等地位、落实用地优惠政策、建立合理回报机制、健全服务体系、营造良好投资环境和强化组织领导等方面，提出了保障和服务措施。
　　市发改委作为本次项目新闻发布会的承办单位，我们将以此为契机，将鼓励和支持民间资本参与我市公共领域投资工作，摆在更加重要位置，努力和各县市区、各市直部门一道，创新思路，深化改革，抓好服务，尽快将有关政策落到实处，确保我市民间投资持续健康发展。
　　谢谢大家!