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　　各位新闻界的朋友们：
　　大家上午好！
　　很高兴今天同大家相聚，共同回顾改革开放40年来我市社会保障事业发展情况，也衷心感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关心和支持。
　　改革开放以来，为适应计划经济体制向市场经济体制转轨要求，我市稳步推进各项社会保障制度改革，社会保障在经济社会发展全局中的角色不断强化，逐步发展成为一项重要社会经济制度，实现了从城镇职工的“单位保障”向统筹城乡的“社会保障”根本性转变，建成了同经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系，覆盖群体“从小到大”、保障水平“从低到高”、服务能力“从弱到强”。
　　敢于先行先试，制度体系日趋完善。1986年，我市率先在全省实行市属全民所有制企业职工退休费社会统筹，探索养老保险由“企业保险”向“社会保险”转变的路子，并逐步将养老保险退休费用统筹由单一的全民单位扩大到集体单位，以及合同制工、临时工、私营企业职工、个体劳动者及其帮工。从1995年开始，全市社会养老保险经历了四次重大改革，即建立社会统筹和个人账户相结合的制度、建立全国统一的企业职工基本养老保险制度、实行企业离退休人员基本养老金全部由社保经办机构委托银行发放、建立统一的缴费制度和养老金计发办法及个人账户管理系统，全市企业职工基本养老保险制度得到全面发展。探索试点实施农村社会养老保险，建立了统一的城乡居民养老保险制度，保障了全市农村居民老有所养；出台被征地农民参加基本养老保险办法，实现了被征地农民参加基本养老保险制度化；根据国家和全省部署，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，打破了养老保险双轨制。率先在全省建立城镇职工基本医疗保险制度，并逐步将各类企事业单位纳入参保范畴，明确下岗失业人员、自由职业者以个人身份参加城镇职工基本医疗保险，与单位参保人员享受同等待遇；在全国率先将劳教人员、宗教界人士纳入医疗保障范围；整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立了统一的基本医疗保险制度，将职工医保参保范围外的人员，全部纳入城乡居民医保制度保障范围，实现城乡居民公平享有基本医疗权益；全面实施大病保险和补充医疗保险制度，积极推进“基本医疗保险+大病保险+扶贫特惠保+医疗救助+医院减免+财政兜底”的六位一体健康扶贫模式，落实医保扶贫政策；深化医保支付制度改革，创新提出 “违规不得、超支不得、拒收不得”的“三个不得”基金支付管理理念，建立以总额控制管理为主，单病种管理、平均付费、项目付费为补充的复合支付方式，强化了定点医院自律意识，控制了医疗费用过快增长，缓解了参保患者就医负担，该项经验得到人社部的充分肯定，并在全国推广实行。率先在全省建立和推行工伤保险制度。率先在全省成立失业保险经办机构，负责失业保险管理工作。将生育保险与医疗保险捆绑管理，实行“三统三分”管理模式。经过不懈努力，我市社会保障制度实现了从企业单位保障到社会保障，从企业单一责任到国家、单位和个人三方责任共担，从城镇到农村，从城镇职工到城乡居民的重大转变，建立了“独立于用人单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的现代社会保障制度，形成了一套与社会主义市场经济体制相适应的制度体系。
　　?   推动全民参保，覆盖范围持续扩大。1993年，党的十四届三中全会提出建立多层次的社会保障体系，随着改革的不断推进，参保人数逐年增多，覆盖范围越来越广。特别是党的十八大以来，我市坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新要求，实施全民参保计划，开展社会保险诚信等级评定，各项社会保险的参保人数迅速增加，基本做到了应保尽保、应收尽收。逐步将各种经济组织从业人员、所有劳务工、机关事业单位编外人员、个体工商户、灵活就业人员和自由职业者全部纳入职工基本养老保险，有序解决被征地农民、建筑工人、重度残疾人、环卫工人、为机关事业单位服务的物业人员等特殊群体的参保问题，基本实现了城镇企业职工养老保险全覆盖。推进职工医保和生育保险市级统筹，打破养老保险、医疗保险参保身份、户籍限制，打通城镇职工与城乡居民之间的养老保险制度、医疗保险制度转换通道。实施“同舟计划”，推进建筑行业按工程项目参加工伤保险，新开工项目参保率100%。截至2018年10月底，全市基本养老保险参保达到288.5万人，基本医疗保险参保达到380.97万人，工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别达到55万人、39万人、33.52万人。同时，集中力量解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、“老工伤”纳入统筹管理和城镇小集体职工、“五七工”、“家属工”等群体参加养老保险等一批历史遗留问题，在扩大社会保障覆盖面方面取得了巨大成就。
　　坚持惠民共享，待遇水平稳步提高。建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，确保保障水平持续、有序、合理地提高。企业退休人员基本养老金自2005年到2018年连续14年上调，待遇水平稳步提高，人均养老金达到2182.94元。城乡居民养老保险基础养老金最低标准持续提高，从制度实施时的每月55元增长到103元至118元。医保报销额度不断提高，城镇职工统筹基金、大病医疗互助年度累计支付总限额由11万提高至40万元；城乡居民医保从无到有，逐步建立完善的医疗保险体系，住院政策范围内报销比例达到65%以上，统筹基金、大病医疗互助年度累计支付总限额提高到35万元。开展大病特药工作，有效缓解了大病患者和困难群体的医疗费用负担。居民医保财政补助标准从2007年的人均40元增长到2018年的490元。失业保险金最高提至每月1343元，工伤保险待遇稳步提高，生育津贴发放天数达到158天，生育待遇水平提高到人均2.6万元。社会保障待遇水平的稳步提高，保障了参保人员的基本生活，让人民群众合理分享了经济社会发展的成果。
　　?  聚焦便民高效，服务管理全面提质。切实完善社会保险经办服务体系，让企业和群众享受更加便捷、高效的社保服务。实施基层社会保障服务平台全覆盖工程，建立市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级社会保障管理体系和服务网络，为参保单位和群众广泛开展社保登记、待遇支付、政策咨询等服务。推进“放管服”改革，建成全省人社系统建设标准最高、服务模式最优的便民服务大厅，创新推出“前台后办，内部流转”窗口工作模式，制定实施社会保险业务经办管理规程，统一服务管理标准，实现了规范化、标准化发展，服务质量显著提高；市人社局便民服务大厅获评第二届全国行政服务大厅“百优”案例“标准化”优秀单位，市社保处先后获评全国人社系统“2014-2016年度优质服务窗口”和“2016—2018年全省依法办事示范窗口”。率先实现跨省异地就医联网直接结算，全省市州跨省异地联网直接结算成功首例在我市产生。推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合，开启城乡居民养老、医保手机缴费模式，灵活就业人员到合作银行的任意网点或者通过网上银行就能完成社保缴费；退休人员养老金领取资格实现现场认证、上门认证、网上视频认证、手机APP自助认证多种方式自选；开通医保、工伤网上申报系统，实行网上申报人员异动和工伤事故备案。社会保障卡持卡人数达到300万人，102项社保卡应用项目协同推进。
　　经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众期盼享有更加可靠的社会保障。当前和今后一个时期，社会保障工作仍然面临不少困难和挑战，也面临着难得的历史机遇和有利条件。党的十九大提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、锐意进取，扎实做好各项社会保障工作，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。