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　　各位来宾、各位媒体记者朋友，女士们、先生们：
　　下午好！
　　欢迎大家参加株洲市老龄事业发展和养老服务体系建设重大政策新闻发布会。11月23日，市十五届人民政府第十八次常务会议对我市高龄老人生活补贴提标扩面工作进行研究，决定从明年1月1日起，按照普惠制原则，对户籍在株洲市的90—99周岁、80—89周岁的老人，按一定标准给予补贴。近期，民政部、财政部印发《关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》，我市被确定为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市。下面，我就这两个方面的有关情况向大家作个简要介绍。
　　第一个是高龄老人生活补贴提标扩面。高龄老人生活补贴是《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称“《老年人保障法》”）和《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》（以下简称“《实施办法》”）赋予老年人的合法权益和优待，《老年人保障法》和《实施办法》有关条款明确“鼓励对八十周岁以上的老年人给予高龄生活补贴；县级以上人民政府应当对八十周岁以上的低收入老年人给予高龄生活补贴。”随着人口老龄化趋势的不断发展，各级党委政府对老年人优待和老龄工作的关注逐渐提升。2016年，习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示并发表5.27重要讲话，党的十九大报告也强调要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。”增进老年人社会福利，提高老年人优待水平，满足老年人对美好生活的需要，是党和政府不懈努力的奋斗目标。
　　经株洲市十五届人民政府第十八次常务会议议定，本次高龄老人生活补贴提标扩面以普惠制为基本原则，以年龄和户籍为主要审核条件，覆盖我市所有80—99周岁的户籍老年人。本次提标扩面在原有的政策基础上，主要做出了三个调整：一是统一提高90—99周岁高龄老人生活补贴标准，从原来的每人每月60元增加至每人每月不低于100元；二是全面实施80—89周岁高龄老人生活补贴，补贴标准为每人每月不低于50元；三是资金来源从原来的各县（市）区财政负担，调整为列入各级财政预算，其中城市五区由市、区两级财政按1:1分担，其他县市由本级财政全额承担。
　　本次高龄老人生活补贴提标扩面工作市委、市政府高度重视，将其作为打造“城乡统筹发展幸福区”、全面实现小康社会的民生工程来推进落实。对比省内其他市州的高龄补贴政策实施情况，本次提标扩面具有三个特点：
　　一是从发放范围看，我市率先实现了80—89岁高龄老人全面发放。近年来，省内部分地区就高龄老人生活补贴进行了提标扩面，但其中80—89岁高龄老人生活补贴大多是对低收入老人发放，只有部分县市区实现了普遍发放。本次株洲市高龄老人生活补贴提标扩面是按照普惠制原则执行，不设经济条件和城乡地域门槛，是全省首个在市级层面对80周岁以上老年人全面实施高龄补贴的市州。
　　二是从补贴标准看，我市高龄老人补贴平均水平进入全省前列。目前，全省百岁老人长寿保健补助基本标准为每人每月300元，90—99周岁高龄老人生活补贴基本标准为每人每月60元，鼓励对80—89周岁低收入的高龄老人发放补贴，补贴范围和标准由各地自行确定。本次提标扩面后，我市90—99周岁高龄老人生活补贴标准为每人每月不低于100元， 80—89周岁高龄老人生活补贴标准为每人每月不低于50元。百岁老人长寿保健补助补贴标准在2016年已统一提高至每人每月不低于500元。综合来看，我市高龄补贴覆盖全、标准高，平均水平已位于全省前列。
　　三是从财政投入看，加强了高龄老人生活补贴的资金保障。过去，高龄老人生活基本补贴由各县市区自筹资金，人口基数大的地区在提标扩面方面存在资金困难。根据有关部门初步统计，全市有90—99周岁老年人0.841万人，80—89周岁老年人8.95万人，按照提标扩面的补贴标准计算，预计一年投入补贴费用6379.2万元。为缓解基层财政压力，保障政策切实落地，推动城乡老年人优待工作均衡发展，本次提标扩面要求将补贴费用列入各级财政预算，市财政也将安排专项经费，对城市五区按照1：1分担。
　　第二个是全国第二批居家和社区养老服务改革试点。11月10日，民政部、财政部印发《关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》，全国共有28个市（区）获批为试点城市，株洲名列其中。按照试点方案，试点地区将享受中央财政“直通车”，有望获得2亿元资金支持。为此，我们对全市居家和社区养老服务业发展提出了“六化”的目标。
　　一是社会化。就是要创制政策、优化环境，打开大门、降低门槛，大力吸引社会力量办养老，以此推动养老服务业快速发展。尤其是要坚持引进和培养相结合，打造一批品牌化、规模化、连锁化的社会养老领军机构，实现到2020年民营养老床位占总床位50%以上、每千名老人拥有养老床位数35张以上目标。
　　二是便利化。就是要推动各类养老服务和设施广泛覆盖，丰富政府为老年人提供养老服务内容，打造“15分钟养老服务圈”。政府为老年人提供养老基本公共服务至少应在稳定基本养老服务、护理补贴、高龄津贴基础上，进一步提高标准、扩大受众范围。同时，应通过养老服务设施新建和改造，使每一名长者最多步行15分钟即可找到养老服务点。
　　三是标准化。就是要通过制定和完善标准，使长者能够接受可预期的、安全舒适的养老服务。主要包括养老服务设施建设标准、养老服务标准和养老行业监管标准。
　　四是信息化。就是要以信息技术为支撑，大力推广“互联网+”智慧养老模式。实现线上线下联动，打造没有围墙的养老院，使长者需要的养老服务随手可及、即时可达。
　　五是融合化。就是要以医养结合为路径，推进养老护理、医疗一体化建设，积极探索长期照护体系路子。通过养老院内设医疗、护理机构或者开展养老院和医院“院院合作”，实现养老院内设机构重组和功能再造，力争到2020年医护型床位占总养老床位30%以上。同时，借鉴养老保险成功经验，积极稳妥开展长期照护保险试点。
　　六是专业化。就是要以政策支持为引导，以教育培训为手段，打造专业化养老人才队伍。主要包括养老服务业经营管理人才、护理人才以及从事养老服务的社会工作人才。
　　各位来宾、媒体届的朋友们，关爱老年人是中华民族的传统美德，本次高龄老人生活补贴提标扩面及居家和社区养老服务改革试点既是构建养老、孝老、敬老政策体系的实际举措，也是社会各界更多关心老年群体、关注老年工作，共同打造尊老爱老助老的社会环境的良好契机。让我们共同努力，把株洲建设成为老有所养、老有所乐、老有所安的幸福城市。最后，祝各位来宾、媒体届的朋友们身体健康、工作顺利！
　　谢谢大家！