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《株洲市人民政府关于鼓励和支持全市建筑业转型发展升级的意见》新闻发布词

株洲市住房和城乡建设局 陈华仁

来源:市住建局  发布时间:2015-11-24 11:24:35  作者:李勇谕  【字体大小:

  各位记者朋友,各位来宾:
  大家上午好!首先,我代表株洲市住房和城乡建设局向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
  5月14日,市人民政府以株政发〔2014〕1号文件正式出台了《株洲市人民政府关于鼓励和支持全市建筑业转型发展升级的意见》(以下简称《意见》),这充分说明了市委、市政府对我市建筑业发展的高度重视和支持,可以预见,我市建筑业必将迎来转型升级和加速发展的又一个新高潮。
  现在,我就该《意见》出台的相关情况作简要介绍:
  一、我市建筑行业基本情况
  近年来,我市建筑业发展迅速,成为全市国民经济的支柱产业。2013年,我市建筑业生产总值达410亿元,其增加值占全市国民生产总值比重超过6.4%,这样的成绩在我市各行业经济发展中非常瞩目。
  目前,全市建筑业企业数量达到425家,其中施工总承包企业156家,壹级、贰级施工总承包约占半数,近三年有5家企业成功晋升国家壹级总承包企业,这在全省都处于领先地位。
  2013年我市建筑业又刷新了多项历史记录:一是建筑业总产值实现410亿元,增速达到23.5%,实现了连续四年增长速度超过20%。二是省建五公司承建的株洲市“仁达大楼”获得中国建筑工程质量最高奖项“鲁班奖”,实现了本土项目获此奖项的零的突破,为我市树立了新的建筑工程质量标杆。三是3个工地获评国家级AAA、15个工程项目荣获省优质工程奖,其中5个项目荣获“芙蓉奖”,以上两项获奖数量均为历年最高,在全省兄弟市州处于领先地位。四是我市创设市级建筑工程优质奖即“神农奖”,去年有60个项目获此荣誉。上述这些成果仅仅是近年来我市建筑业发展的缩影,同时也充分说明了我市建筑工程质量安全管理水平和行业整体发展有了长足进步。
  二、《意见》形成背景和过程
  依据《湖南省人民政府关于进一步促进建筑业改革和发展的意见》(湘政发〔2010〕23号)精神,根据市政府的安排,由株洲市住房和城乡建设局负责牵头组织起草《意见》。
  为此,近三年来市住建局深入调研,反复征求我市建筑企业和相关部门的意见和建议,结合我市实情并借鉴其他地州市的先进做法进行多次修改完善,并经过市政府领导数次研究讨论,最终实现此《意见》出台。
  在《意见》起草过程中,市住建局坚持以优化调整产业结构、转变增长方式为主线,以加快推进建筑业体制机制创新、科技创新、管理创新为出发点和落脚点,着力营造规范有序的建筑市场环境,不断提升我市建筑业的外拓能力、经营管理水平、科技进步水平、节能降耗水平和行业管理水平,巩固在全省建筑业发展的领先地位。
  三、《意见》的主要内容和亮点
  《意见》明确了行业发展的目标任务,到2020年全市建筑业总产值力争突破1000亿元,有1至2家总产值达到100亿元以上的建筑业龙头企业、10至15家年总产值过10亿元的建筑业企业,有1至2家特级资质企业、20家以上一级资质企业,创建1-2个国家“鲁班奖”工程。
  为确保目标实现,有力推进建筑业转型发展升级,《意见》针对企业改革、政策扶持、质量兴业和科技兴业、监管服务等方面明确了相关政策措施,请详见《意见》全文。
  下面我重点介绍一下《意见》提出的一系列强化措施和创新手段,其亮点主要集中在以下几个方面:
  一是对建筑业企业扶优扶强,贯彻落实省委、省政府的“三优先”精神,鼓励、引导和支持市内大型建设业主、开发企业、建筑业企业、建筑材料和配套设施产品的生产服务企业进行合作对接、互利共赢。对企业转变发展方式、深化企业改革、实行工业化发展、拓展外埠市场或经营领域等予以大力支持、引导,充分帮助企业利用好现有的政策优惠条件,为本土企业之间、企业与外地有关部门、协会之间合作进行牵线搭桥。
  二是加强施工现场监管,在全市建设项目工地推行使用施工现场视频监控系统,与建设行政主管部门监控系统互联,从而建立全市性的信息化智能化监控平台,确保质量安全监管无死角的同时,全面指导提升我市建筑工程质量安全管理水平。
  三是创新农民工工资支付办法,切实维护农民工权益,要求施工单位采取直接发放工资至农民工个人工资卡的方式,减少中间支付环节,降低欠薪可能性。对恶意拖欠工程款的开发企业和拖欠农民工工资的建筑企业,分别给予一年内限制开发新项目和不得承建新项目的处罚。严格落实省政府关于建筑工程必须按要求期限完成竣工结算的有关要求,遏制竣工不结算等恶意拖欠工程款行为。
  四是加大奖励力度,鼓励创精品工程。鼓励企业争创国优、省优和市优工程,创建标准化示范工地、标准化示范工程。对在本市创国家“鲁班奖”工程的主承建企业,由市政府一次性给予奖励100万元。设立市级“建筑工程神农奖”,对获奖工程的承建企业,在我市政府投资工程投标人资格预审及企业诚信等级评价中予以加分奖励。
  五是加大绿色建筑和可再生能源建筑应用推广力度,完善并实施相应的技术标准、奖励政策和行政保障政策。目前我局正在起草完善全市绿色建筑推广应用方面的文件报市政府,正在征求相关部门意见以争取在财政补贴、税收优惠、报建绿色通道等方面给予绿色建筑建设大力支持。
  各位,接下来我们将认真贯彻落实《意见》精神,在建筑业总量、规模、档次、绿色、科技、产业等方面着力推动建筑业转型升级和快速发展。谢谢大家!

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