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　　市粮食局是市政府组成部门之一，负责全市粮食宏观调控、粮食收购许可、地方储备粮油管理、粮食市场行政执法、行业发展与指导、军粮供应管理、市直国有粮食资产监督等工作，保障全市粮油供应，确保粮油市场秩序和粮油食品安全。设调控科、监督检查科、行业发展与指导科、政策法规科等9个科室，辖市军粮供应管理办公室、市粮食质量监测站2个全额拨款事业单位和神农米业、江南商城、金龙大酒店3个国有或国有控股粮食企业。

　　一、全市粮食工作情况

　　近年来，市粮食局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，全力推进“百亿产业、十亿物流、放心粮油”三大工程，切实做到了“管好粮仓、做强粮业、看好粮门”，确保了粮油产业发展、市场稳定、仓储安全，促进了农民增收、企业增效。连续两年获评“市文明建设先进单位”，连续三年获评“全省粮食流通管理先进单位”，2010年获评“全国军粮供应先进单位”，2012年获评“全国放心粮油进农村进社区先进单位”。先后有国家粮食局局长任正晓、原局长聂振邦，省粮食局局长夏文星来我市督察指导，对我市粮食工作给予充分肯定。

　　（一）抓好粮油收购储备，夯实粮食安全基础。创新“一盘棋”的收购模式，很好地实现了农民、企业、政府“三满意”。2012年收购粮食59.9万吨，创近年来新高。2010年，成为全省首个建立国家、省、市、县（区）四级储备粮体系的市州。2011年9月，以“三高、三低、六化”为目标，在全省率先开展“绿色仓储”创建活动。2012年新建市级食用植物油储备。

　　（二）加强粮油行业指导，推动产业提质转型。2010年8月，在全省地州市率先启动“百亿产业、十亿物流、放心粮油”三大工程，并出台了《株洲市人民政府关于实施粮油百亿产业等三大工程的意见》，明确多条扶持政策。全市粮油工业总产值从2010年的32亿元，增长到2011年的42.3亿元、2012年的60.4亿元，年增长率分别为32%、43%。

　　（三）严格社会粮油监管，确保居民消费放心。为让广大市民“买得放心、吃得安心”，2010年8月，启动“放心粮油示范工程”，以“双重监督、三级通报”为抓手构建长效机制。加强粮食流通市场管理，三年来，没有出现投诉和申请行政复议事件，未发生任何坑农、害农事件，无霉变粮流入口粮市场。2012年10月，在全省率先颁布实施《株洲市人民政府关于禁止加工经营使用无包装无标识散装食用油的通告》。

　　（四）优化直属企业管理，实现国有资产保值增值。圆满解决了金龙大酒店与长城公司的历史债务问题，依法解除了江南商城低价的“12年租赁合同”，很好地实现了国有资产保值增值。

　　（五）加强自身建设，增强机关干部队伍活力。以文明创建为统领，把党风廉政建设、学习型机关建设、机关作风建设、机关文化建设有机结合。提出“确保粮食安全首先确保干部安全，打造放心粮油首先打造放心干部”的党风廉政建设目标，三年来，没有发生违纪违法的事与人。开展“五个一”活动，注重干部队伍学习的制度化和常态化，整体素质得到全面提升。

　　二、《株洲市市级粮油储备管理办法》介绍

　　2008年起，我市先后建立了市级储备粮、市级成品储备粮、市级食用植物储备油。为确保我市市级储备粮油数量真实、质量良好、储存安全，能够在急需时调得动、用得上，我局从2011年起，开展调研并起草《株洲市市级储备粮油管理办法》（草案）。并于2012年5月在全市粮食系统讨论，形成《株洲市市级储备粮油管理办法》（征求意见稿）。12月，我局牵头，联合市发改委、市财政局、农发行株洲市分行召开听证会，对《株洲市市级储备粮油管理办法》进行听证，随后报市法制办审核通过。

　　（一）制定依据：该《办法》的制定主要依据国务院颁布的《粮食流通管理条例》、国家发改委颁布的《粮油仓储管理办法》、湖南省政府颁布的《湖南省地方储备粮管理办法》这三个法规性文件。

　　（二）主要内容：该《办法》共八章，三十条。一是明确了制定办法的目的意义、主要依据和市级储备粮油涵盖范围以及部门职责、承储企业的职责；二是对承储企业的资格认定设定了基本条件；三是提出了静态、动态储备粮油（含成品粮油）的计划管理、轮换管理、财务管理措施；四是对储存管理提出了基本要求和监管措施；五是提出了动用的条件和要求。六是明确了利息、保管及轮换费用补贴标准。七是明确了相关单位与工作人员的法律责任。

　　（三）主要意义：一是规范了市级储备粮油的管理。《办法》涵盖了市级储备粮油的计划、储存、动用、财务管理、法律责任等内容，使我市市级储备粮油管理有法可依，有规可循。二是健全了粮食市场调控体系。由政府采取储备粮吞吐措施进行宏观调控，有效弥补了市场机制缺陷，保障粮价平稳、供应充足。三是确保了地区粮食安全。政府掌握充足的粮食调控资源，有利于维护粮食流通秩序，保护粮农利益，确保地区粮食安全，保障民生安定和社会稳定。