彩票之家

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：
　　大家上午好！很高兴在这里和大家见面，衷心感谢大家对社会保障事业的关心和支持。
　　社会保障是民生的安全网、社会的稳定器，与人民幸福安康息息相关。一直以来尤其是党的十八大以来，市委、市政府高度重视社会保障事业发展，把加强社会保障作为民生工作的重中之重，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，以社会保险为主体、社会救助为兜底，积极完善社会福利、慈善事业等制度，全力推进建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，在保障改善民生、维护社会公平正义、促进经济发展等方面发挥了重要作用。下面，根据市委宣传部、市政府新闻办的统一安排，我就十八大以来全市社会保障有关情况作个简要介绍。
　　一、统筹推进社会保险体系建设，稳步提高保障水平
　　大力推进各项社会保险制度改革，社会保险在经济社会发展全局中的角色不断强化，建成了同经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保险体系。
　　一是政策制度持续完善。整合新型农村社会养老保险和城镇居民基本养老保险，建立了统一的城乡居民养老保险制度。城镇职工与城乡居民养老保险实现相互自由转移接续。建立完善被征地农民参加基本养老保险办法，实现了被征地农民参加基本养老保险制度化。根据国家和全省部署，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，打破了养老保险”双轨制”。实施“同舟计划”，推进建筑行业按工程项目参加工伤保险。探索建立失业保险稳定就业和预防失业的长效机制。
　　二是覆盖范围持续扩大。坚持把社会保险全民覆盖作为全面建成小康社会的重要内容，深入实施全民参保计划，在全省率先开展社会保险诚信等级评定，各项社会保险参保人数迅速增加，覆盖范围实现了从城镇到农村、从企业职工到全社会各类人员、从就业群体到全体居民的拓展，基本做到了应保尽保、应收尽收。截至2020年10月底，全市参加基本养老保险294.52万人，其中企业职工基本养老保险102.94万人，较2012年增加38.75万人；城乡居民养老保险178.92万人，较2012年增加12.5万人；机关事业单位养老保险12.66万人，参保率100%；工伤保险、失业保险参保人数分别达到55.43万人、42.4万人，较2012年分别增加8.65万人、23.58万人。
　　三是待遇水平持续提高。企业退休人员养老金实现“十六连涨”，全市月人均养老金从2012年的1407.7元提高到2313元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准持续提高，从制度实施时的每月55元增长到103元至118元。工伤保险待遇、一次性工亡补助金标准大幅度提高。城区失业保险金发放标准从2012年每月816元提高到1530元。同时，充分利用失业保险稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的参保企业(单位)，按一定比例返还其上年度实际缴纳的失业保险费，特别是今年以来对中小微企业的返还比例提高至100%；2012年以来累计向各类企业返还3.65亿元，年均1010户企业、16万人次参保职工受益。社会保障待遇水平的稳步提高，保障了广大职工和城乡居民的基本生活，让人民群众共享了经济社会发展成果。
　　四是服务能力持续提升。深入实施基层社会保障服务平台全覆盖工程，逐步建立起市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级社会保障管理体系和服务网络，为参保单位和群众广泛开展社保登记、待遇支付、政策咨询等服务。推动社保业务经办与“互联网+”技术深度融合，开启城乡居民养老手机缴费模式，灵活就业人员到合作银行的任意网点或者通过网上银行就能完成社保缴费；退休人员养老金领取资格实现现场认证、上门认证、网上视频认证、手机APP自助认证多种方式自选。同时，全面推广社会保障卡应用，在全市11家银行建立109个即时补换卡业务服务网点，制卡周期由3个月缩短到10分钟左右。截至目前，全市社保卡持有人数达到333.4万，实现了参保人群全覆盖。社保卡已广泛应用于跨省异地就医结算、居民养老保险待遇发放、专技人员考试等领域，人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的社保服务。株洲市社保处先后获评全国人社系统“2014-2016年度优质服务窗口”和“2016—2018年全省依法办事示范窗口”。
　　二、健全全民医保体系，努力满足群众看病就医需求
　　  积极探索、稳步推进医疗保障制度改革，加快实现基本医保和生育保险市级统筹，基本形成了覆盖全民的基本医疗保障体系。
　　一是保障体系日趋健全。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立统一的基本医疗保险制度，将职工医保参保范围外的人员，全部纳入城乡居民医保制度保障范围，实现城乡居民公平享有基本医疗保障权益。全面实施大病保险和补充医疗保险制度，积极推进“基本医疗保险+大病保险+扶贫特惠保+医疗救助+医院减免+财政兜底”的六位一体健康扶贫模式，落实医保扶贫政策。深化医保支付制度改革，完善城镇职工医保基金总额控制管理办法，全面推行以总额控制为主，按病种付费、按人头付费、按床日付费、按DRGS付费等多种付费方式相结合的复合式医保支付方式改革，建立了“总额预付、结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制。
　　二是保障人群持续增加。实施全民参保计划，推进职工医保与生育保险合并实施，全面落实医疗保险费征管体制改革要求，实现了应保尽保、应收尽收，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。截至2020年10月底，我市城镇职工参保人数74.14万人，城乡居民参保人数308.84万人，合计382.98万人，占全市常住人口的95%。
　　三是保障水平明显提高。医保报销额度不断提高，城镇职工统筹基金、大病医疗互助年度累计支付总限额由2012年的30万元提高至40万元；城乡居民医保从无到有，逐步建立完善的医疗保险体系，住院政策范围内报销比例达65%以上，统筹基金、大病保险年度累计支付总限额提高到45万元。开展大病特药工作，有效缓解了大病患者和困难群体的医疗费用负担。居民医保财政补助标准从2012年的人均240元增长到550元。生育津贴发放天数达到158天，生育待遇水平提高到人均2.6万元。四是保障能力全面提升。整合相关部门职能职责，单独组建医疗保障行政管理机构，在全省率先出台“惠民便民利民二十条措施”，深入开展打击欺诈骗保专项行动，推进医疗保障公共服务标准化规范化，全面推行医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。大力推进服务下沉，加快构建全市统一的医疗保障经办管理体系，打造与新时代医疗保障公共服务要求相适应的专业化队伍，持续推进医保治理现代化、法治化。
　　三、完善基层医疗服务体系，全面提升卫生服务水平
　　坚持以“健康株洲”建设作为重要抓手，不断完善医疗服务体系建设，全面提升了基本医疗卫生服务水平。
　　一是综合医改持续深化。加强顶层设计，出台了《株洲市深化医疗卫生体制改革三年攻坚行动计划（2019-2021年）》、《株洲市建立健全现代医院管理制度实施方案》系列文件，全面推进医疗卫生体制改革。组建各类医联体69个，实现优质医疗资源下沉，县域就诊率从75%上升到93.94%。推进学科建设，目前全市已挂牌2个院士工作站，拥有9个国家级和37个省级重点医学专科，数量排名全省市州前列。
　　二是基层基础不断夯实。标准化建设县级医院，全市县级人民医院、中医院、妇幼保健机构标准化率达100%，其中有贫困人口的县市区至少都设置了一所具有二甲服务能力的公立医疗机构。提质改造乡镇医院，近几年累计投入资金5亿元，主要对100余个乡镇卫生院、社区卫生服务中心和行政村卫生室进行提质改造，全市乡镇卫生院标准化率达90%以上；对全市166个贫困村卫生室进行标准化建设，实现所有行政村卫生室“空白村”清零。
　　三是健康扶贫成效明显。在国家推行分类救治工作之前，就将全市筛查精准识别出的28551名贫困患者分为三类，采取“兜底保障、集中救治、签约管理”的办法进行分类综合施治，确保贫困人口健康有人管、患病有人治、治病能报销、大病有救助、重病有兜底，全市目前没有新增“因病致病、返贫”人口。我市健康扶贫工作，作为全省唯一市级健康扶贫工作典型，录入《湖南省精准脱贫攻坚100案例》，并在全省推介。
　　四、加强社会救助体系建设，做好兜底民生保障
　　坚持把社会救助兜底保障作为决战决胜脱贫攻坚的重要内容，不断提高农村低保保障水平，着力加强特困供养人员保障，全力确保最困难的群体一户不漏、一人不落地脱贫。
　　一是农村低保保障水平不断提高。全市低保线平均标准从2012年的每年3340元提高到目前的5796元，增幅达73.5%，其中五县市区从2012年的每年1880元提高到目前的4320元，增幅达130%，超过省脱贫指导标准320元，实现了农村低保标准不低于扶贫线标准；月人均补差水平从2012年的104元提高到目前的233元，增幅达124%，救助水平位列全省第一方阵。
　　二是特困人员保障能力不断增强。将救助供养人员中患有精神（传染）疾病、生活不能自理的特困人员照料护理标准上浮20%；将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；对全失能和重度精神残疾对象全部落实集中供养，确保有集中供养意愿的失能老人100%入住；对符合条件但无意愿入住各类照护服务机构的兜底保障对象中的重度残疾人，动员组织其亲属、邻居及其他社会组织或个人为其提供照护服务。
　　三是养老服务体系建设不断完善。统筹发展居家、社区和机构养老，推进特困供养机构提质改造，全市新增养老床位2.86万张。发挥财政资金杠杆作用，落实民办养老机构奖励补贴，大力支持社会力量兴办养老服务机构，参与养老服务事业。推进医养结合服务，推动养老机构与医疗机构建立预约就诊、双向转诊等合作机制，为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道。加强养老服务培训，加大对养老护理专业人才和管理人才的教育培训力度，全面提升养老服务质量和专业化水平。
　　进入新时代，我国社会主要矛盾发生转变，人民群众期盼更多地分享经济社会发展成果，人口老龄化、高龄化对社会保障制度健康可持续发展带来强烈冲击，对我们做好社会保障工作提出了新的更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，全力建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高社会保障水平，更好地满足人民群众对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。
　　真诚希望各位记者朋友们在以后的工作中继续关注支持社会保障事业，也欢迎大家提出宝贵意见和建议。谢谢大家！