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　　党的十九大报告指出“必须把教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育。”中央经济工作会议指出“要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决‘择校热’、‘大班额’等突出问题。”随着城市化进程加快，城区基础教育保持高巩固率难度极大，保持高投入约束极多，保持高满意度任务极重。我们建议践行资源节约理念，以职业院校入园为契机，推动普通高中外迁，进一步盘活资源，优化布局，打造“两型”社会建设又一成功典范。
　　一、盘活资源有现实需要
　　城区现有小学93所（完全小学87所，非完全小学（村小）6所），初中30所，义务教育在校生12.4万人，现有普通高中15所，在校生2.02万人，面临学位不足和发展空间受限两大瓶颈。
　　1.义务教育学位严重不足。城区义务教育阶段现有大班额524个，荷塘区、芦淞区大班额率分别为40.09%和20.31%。据测算，到2020年城市四区义务教育学位缺口将达3.2万个。目前大部分学校已接近或超极限办学，靠校内扩容无法消除“大班额”。如芦淞区栗树山学校占地8.5亩，规划12个班，实际27个班，生均面积3.9平米，何家坳小学面积不到16亩，规划18个班，实际48个班，生均面积4.39平米，远低于生均14.68平米的最低标准。
　　2.普通高中发展空间普遍受限。新高考改革今年开始启动，“3+x”有20种组合，高中每个年级理论上需要20间教室。据了解，除市二中外，城区普通高中教室缺口普遍约15间，市八中缺22间。与城区小学、初中情况类似，普通高中普遍未预留发展用地，九方中学、一中、八中、十三中连同教师家宿区在内，面积均只有60-70亩。
　　3.职业院校原址是不可再生的优质资源。铁道职院、中医药高专、汽车工程职院、职工大学、幼儿师范学校即将迁入职教城，其原址均在市中心，有的与中小学仅一墙之隔。这些学校原址教学楼、图书馆、食堂、运动场、宿舍一应俱全，如作商住开发拆除，十分可惜，如转办义务教育则全部可以就用，能立马新增学位4万个以上，迅速缓解贺家土、天鹅湖、高家坳、田心学位紧张现状，相比选址新建义务教育学校，可节省巨额资金和无法估量的时间成本。
　　二、优化布局有成功经验
　　1.外地有经验。郑州市“出城入园”的10多所职校大多转办义务教育。兰州11所中职搬迁，老校区市本级留用3所，其余移交给县区办学。？柳州城市职业技术学院、铁道职院、一职搬迁，旧址改建小学、初中和普通高中。这些成功经验值得我市学习借鉴。
　　2.株洲有样本。市二中搬迁，原址办建宁中学，顺应了社会各界的呼声，不仅盘活了优质教育资源，还拉动了武广片区相关产业发展。正在推进的南方中学搬迁后原址转办义务教育，又将提供新的株洲样本。
　　三、“腾笼换鸟”有操作路径
　　1.入园职教原址转办义务教育。芦淞、石峰、荷塘区政府曾多次与中医药高专、铁道职院和三所市属职院对接，并提出了多种操作思路。建议市委、市政府统筹协调，在坚持义务教育区县为主的机制前提下，研究以市场方式置换资产、先移交区政府再由区财政逐年回购、市财政适当奖补等具体方案。
　　2.部分普通高中与职校原址置换。建议政府主导，统筹研究九方中学、八中、十三中等发展空间明显受限的学校与中医药专科、汽车工程职院、铁道职院等院校原址整体置换的可行性，为打造优质品牌高中创造条件。
　　3.依托融资平台公司推动普通高中外迁，原址转办优质义务教育。市二中搬迁和正在推动的南方中学搬迁，主要依靠市城发集团和新芦淞产业集团。建议制定城区高中外迁规划，充分发挥市、区两级融资平台公司的作用，推动普通高中搬迁，原址举办品牌义务教育学校，促进城区基础教育更加优质均衡发展，同时拉动其他相关产业发展。