株洲市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告
株洲市人民政府
2018年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求编制。全文由落实省政务公开工作要点情况，主动公开政府信息情况，依申请公开情况，依申请公开信息收取费用情况，行政复议、行政诉讼和举报投诉情况，存在的主要问题及改进情况等六部分组成。本报告所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。报告的电子版可以在“中国·株洲”政府门户网站（shahuhu.net）上下载。如对本报告有任何疑问，请与株洲市政务公开领导小组办公室联系（地址：株洲市天元区天台路58号，邮编：412007，电话：0731－28680652，电子邮箱：zzzwgkb@163.com）。
一、落实省政务公开工作要点情况
为切实做好2018年政务公开工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2018〕66号)文件精神，结合株洲市工作实际，积极开展政务公开和政务服务工作，有力促进了各项工作的开展。
（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开。一是探索推进会议开放。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席会议制度，增强决策透明度。对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，邀请相关方代表列席办公会议。如株洲城区停车泊位收费听证会、株洲城区出租车运价听证会等。加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度，接受人民群众监督。二是推行权力清单制度公开。主要是依据法律法规，将政府部门行使的，面向公民、法人和其他组织的行政职权，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收（包括行政收费）、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政监督和其他类（包括行政裁决）共10类，以清单形式明确列示出来，向社会公布，防止政府部门的“乱作为”。三是推行责任清单制度公开。主要是以法律法规规章、各级党委、政府的规范性文件和部门“三定”规定等为依据，按照权责一致、权责匹配的要求，明确部门责任，以清单形式向社会公布，防止政府部门的“不作为”。四是进一步落实了人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，除涉及保密和敏感信息外，在株洲市政府门户网站上公开答复全文。五是建立市场准入负面清单信息公开机制，推动“双随机、一公开”监管和检查执法信息公开。推行负面清单制度，主要是政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，明确企业不该干什么。主要是在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明。
（二）围绕重点领域加大主动公开力度。一是重大建设项目和公共资源配置信息公开。推进工程建设领域项目信息公开，实现行政审批事项、依据、条件、程序、办理期限全公开。市政府将工程建设招投标、政府采购、土地资源交易、国有产权、医疗器械及医药耗材采购等交易活动全部整合统一纳入市公共资源交易中心交易，按照统一平台、分类开发的原则，依托统一公共服务电子平台，构建了全市电子化的公共资源交易系统。全市招标投标领域的招标公告、招标过程及结果信息，统一集中在市公共资源交易服务平台上公布，实现了政府采购、土地及矿权、国有产权、医疗器械及医药耗材采购等公共资源交易信息有效汇集整合和公开透明。二是扶贫脱贫和社会救助信息公开。对于财政专项扶贫资金审批权下放到县市区资金的使用实行了项目管理制度，基本上做到了资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查验收到项目，并且所有财政专项扶贫资金到村、到户项目，都要在村务公开栏公示，时间不少于7天。将社会救助信息公开工作纳入全市低保工作绩效评价考核，统一制作乡、村两级社会救助信息公示栏，继续将低保、特困供养、医疗救助、临时救助等社会救助对象家庭的户主、住址、救助金额等信息在其居住地长期公示。三是环境保护信息公开。及时发布全市环境质量状况、全市大气环境质量状况月报、水质自动监测周报、地表水环境质量状况月报和城市集中式生活饮用水水源水质状况月报等。实时公布各县市区空气自动监测数据及空气质量排名，并发布全市各县市区的空气质量预报。对建设项目环评信息，包括受理情况、拟作出审批意见、审批决定、竣工环保验收前公示等文件全过程公开，并制作环评文件审批流程图等方便公众查询。四是食品药品监管信息公开。我市食品安全监督抽检工作始终走在全省前列。据统计，2018年，全市完成食品及食用农产品监督抽检10656批次，市县两级的食用农产品完成率、问题检出率均排名全省第一，不合格食品核查处置办结率和公示率达到100%。五是促进房地产市场健康发展推进公开。在“中国·株洲”门户网站上设置“保障性住房”、 “农村危房改造”和“ 棚户区改造”专栏；依托“株洲发布”政务微博微信平台，发布我市棚户区改造和保障性安居工程权威信息；各建设主体在项目建设现场明显位置制作并张贴保障性安居工程专项信息公示牌；建立全市棚户区改造和保障性安居工程项目现场信息公开巡查机制。实行保障性住房分配信息全过程公开，在“中国·株洲”门户网站和《株洲日报》上发布保障性住房办事指南、房源信息、受理通告、选房公告、资格审核公示等信息。六是预决算信息公开。除涉密单位以外，各部门的部门预决算分基本支出和项目支出予以公开，并全部细化到支出功能分类项级科目和经济分类的款级科目，并附相关说明。各级政府财政部门负责将一般性转移支付和专项转移支付（专项资金）目录全面向社会公开。同时将农林水、教育、医疗卫生与计生、社保就业、住房保障、节能环保、科学技术、文化体育与传媒等所有重大民生政策性资金的分配结果原文向社会公开；各部门负责将重大专项资金的制度办法、申报流程、评审结果、分配结果和绩效评价实行全过程公开。各部门全面公开所有财政资金安排的“三公”经费、会议费和培训费预决算。
（三）围绕“放管服”改革推进服务公开。我市深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革及《湖南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》（湘政办发字〔2018〕50号）等相关文件精神，始终把人民群众的获得感作为“放管服”改革的第一标尺，以“最多跑一次”改革为总抓手，全力打造“放管服”改革升级版。一是九成事项“最多跑一次”。全面梳理群众和企业到政府办理的依申请类行政审批和公共服务事项目录，通过流程优化再造、压缩办理时限、精简申报材料和数据互联共享等方式，按照“成熟一批、公布一批”的原则，分三批次公布市本级“最多跑一次”事项1181项，占总事项的比例达到95.3%，实现群众和企业办事“最多跑一次”，让越来越多的群众和企业享受到办事办证的便利。二是开办企业“三天即办结”。将企业开办必备环节精简为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节，将企业开办时间压缩至3个工作日内，80%以上企业注册登记可“即时领照”办结，比国务院要求的8.5个工作日办结减少了5.5个工作日，全省企业开办时限最短。其中企业登记压缩至2个工作日内，印章刻制、发票申领分别压缩至0.5个工作日内。三是商事登记“只办一件事”。全面推行商事登记领域“证照联办”，站在群众角度界定“一件事情”，推动集中化行政审批服务，大幅整合优化流程，实现“一套受理资料、一个联办系统、一窗受理出件”，变过去企业群众“多次跑”为“一次跑”，实现商事登记“一件事、跑一次、一次结” ，同城通办。目前，已首批梳理公布了开设餐馆、药店、网吧、食品生产厂等涉及13个部门的共28个开办企业“一件事”清单，将商事登记领域改革向纵深不断推进。四是工业项目“拿地即开工”。建立“四制四联、一优一简”工作机制，开发建设投资项目审批平台，在项目签订入园协议明确地块范围后，采取容缺方式，启动原审批阶段耗时最长的技术性审查，待用地手续达到法定条件并补齐相关资料后，迅速形成正式审批结论，发放施工许可（3个工作日），实现园区社会投资工业项目建设“拿地即开工”，企业投资项目开工前审批“最多50个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多70个工作日”，打造我市建设投资项目审批改革3.0版本。五是测绘验收“三测合一”。按照“市场放开、一家主管、标准明确、数据共享、优质高效”的原则，在全省率先将地籍测量、规划测量及房产测绘进行“三测合一”，提高了工程建设项目竣工验收时效，降低了中介服务成本，破除了行业垄断，社会效应明显。六是新建楼盘“交房即交证”。实行“三个一批”，即：“取消一批”，取消房屋交易审查环节，及交易备案、税收申报、不动产登记等7份申报资料，缩减率达39%；“后置一批”，后置建设工程竣工验收备案时，不影响出具《建设工程竣工验收备案表》的一批事项；“承诺一批”，允许先承诺后补齐建设工程竣工验收备案资料。实现新建楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。并利用互联网平台进行数据整合，信息互通共享，实现个人抵押权登记1个工作日办结，个人存量房转移登记、法人及其他组织抵押权登记3个工作日办结。七是审批服务“一网可通办”。深入贯彻李克强总理提出的“一网通办”和“让企业和群众办事不求人”的要求，建设“智慧株洲”统一政务服务平台，实现省市两级平台在事项和数据层面的无缝对接。结合我市建设投资项目审批改革及商事登记改革需要，打造了建设投资项目审批系统和商事登记系统，并在全省首创了“智慧株洲”万事通平台（含APP），实现了个人和企业分别通过互联网，进入“智慧株洲”万事通平台（含APP）的个人入口和法人入口，进行24小时不打烊网上自助办事，真正达到行政审批事项和常用民生服务事项“四办”的要求。八是一窗受理“只进一扇门”。加快推进“一窗受理、集成服务”改革，按照“三集中、三到位”的要求，将所有部门审批服务事项全部整合到市民中心统一办理，实行“中心之外无审批”。按照集成化、标准化、智能化、人性化标准建设株洲市民中心，总面积20901㎡，按照“7+3”的模式整合设置“不动产登记办理区”、“公安服务办理区”、“人社办理区”、“商事登记办理区”、“住房公积金办理区”、“建投审批办理区”、“综合（公用）服务办理区”等七大类综合专区，另设“网上中介服务”、“多功能服务区”、“业务管理区”等三个配套服务区。目前，确定共进驻46家单位、771项行政审批和公共服务事项，进驻人员663人。充分总结建设投资项目审批综合受理窗口试点经验，在各综合办理区设置综合受理窗口，统一受理出件，实现群众和企业办事只找一扇窗、只排一次队。九是服务园区“审批不出园”。按照“园内事、园内办”的原则，由株洲高新区“吃点菜”，结合对高新区调研实际和提出的46项权限需求情况，组织高新区管委会、权限涉及的相关市直部门等进行专题研讨。并对前期直接下放未到位或采取联合会审、委托下放形式的市级经济管理权限全部调整为“直接下放”，进一步调整充实拟下放权限目录。经市政府审查通过后，向高新区下放了67项权限，涉及园区企业项目立项、设计、报建、验收全链条、全流程，加强园区赋权提质，全力提升园区营商环境。将25个部门354项涉企事项全部进驻高新区企业服务中心，启用15个部门的行政审批章，可“一站式”办理工商、税务、社保、公积金、公安、报建审批、人才、水电气等业务；并组建精干高效的代办队伍，为园区企业提供全程免费代办服务，提高审批效能，基本实现“一门式受理、一条龙服务、一站式办结”。
2018年6月14日，我市“放管服”改革经验在湖南省优化发展环境现场推进会上首个发言，重点推介、打造了具有株洲特色的“放管服”改革品牌。同时，获得新华社、湖南日报、新湖南客户端及湖南电视台等中央、省级媒体的广泛关注与认可。
（四）围绕稳定市场预期加强政策解读。一是认真做好政策解读工作。2018年，我市认真贯彻执行国务院、省委及省政府出台的重要政策措施文件，结合株洲市实际，切实抓好重要政策解读常态化工作的落实，对重要政策文件进行科学解读，迅速跟进，及时更新内容。确保政策解读与公文办理相关环节的有机融合、有序推进，根据实际及时进行补充解读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。二是落实了信息发布主体责任，加强了信息发布制度建设。履行好重大政策“第一解读人”职责，通过新闻发布会、在线访谈等方式，解读好政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对专业性较强的政策，起草部门注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释更为透彻。
（五）围绕社会重大关切加强舆情回应。
一是及时发声，提高回应时效。对监测发现的政务舆情，各县市区、各部门快速反应，抓紧核实，掌握准确情况，在向上级部门报告的同时，会同本级宣传部门，通过新闻媒体、政务新媒体（微博、微信、客户端、新闻网站、政府门户网站）等渠道，及时进行回应。对涉及重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息防止以谣传谣，形成负面炒作。 二是分类处理，提升回应质量。各县市区、各部门根据研判结果，对政务舆情进行分类处理，对于一般性舆情，经调查核实，如情况不真实或有较大出入的，有关部门应及时说明真实情况，澄清事实真相；如情况属实，应及时公开有关部门采取的工作措施、处置结果等信息。对于重大政务舆情，有关部门根据上级要求及应急管理、新闻宣传、政府信息与政务公开规定，及时组织对舆情反映情况开展全面调查，快速形成调查报告和处置意见，第一时间发布有关信息。政务舆情回应内容围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免官话套话，力求表达准确、亲切、自然。对出面回应的政府工作人员，给予一定的自主空间，宽容失误。 三是拓宽渠道，扩大回应影响。突出政府门户网站信息公开第一平台作用，进一步加强政民互动，严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好领导信箱、网民留言办理工作。主动适应传播对象化、分众化趋势，做好政务微博、微信和客户端等新媒体渠道舆情回应工作，进一步提高政府各部门的政务微博、微信和客户端的开通率，充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点，提升回应信息的到达率。突出新闻发布制度在舆情应对中的权威作用，积极发挥新闻发布会平台作用，增强舆情应对的权威性和时效性。加快智慧株洲城市管理建设，整合政府各类服务热线，推动构建统一、快捷、高效的政府公共服务热线平台，畅通12345热线、12345网站、微信等渠道，及时解决群众反映问题。
根据国务院办公厅《关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神，国务院办公厅开设了“我为政府网站找错”监督举报平台，并要求全国政府网站在彩票之家添加平台入口，接受网民对政府网站的纠错意见和建议。为进一步做好涉及我市政府网站的网民留言办理工作，规范留言办理程序，提高办理质量，根据《省政府办公厅关于印发的通知》要求，结合我市实际，特制定《“我为政府网站找错”网民留言办理规范》。截止目前，我市共收到网民留言88起，已全部按时办结，回复率达到100%，多次被省政府通报表扬。
（六）提升政府网站建设管理水平。一是认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《湖南省政府网站管理办法》的文件精神，加强常态化监测和建设管理。2018年，我市加大了政府网站运维工作力度，采购了政府网站监测系统和政府网站安全监测服务，实时监测网站链接可用性、网站可用性、网站访问量、疑似错别字、安全性等指标，定期利用系统进行错别字检查。为进一步巩固政府网站安全，加强网站安全管理，我市还采购了第三方专业安全监测服务，对全市51家政府网站进行安全漏洞扫描和安全评估。二是严格按照“每季度一通报、每两周一抽查”的总体要求，将常态化监测与季度通报机制相结合，部署网站普查监测系统和网站安全监测系统，利用“系统+人工”的检查方式，对辖区内网站每两周进行一次检查，按照100%的抽查比例，2018年先后组织了31次“人工+系统”查找问题，建立问题台账，问题不解决不放松。
（七）加强“两微一端”建设应用。一是政务新媒体平台开辟新的宣传空间。我市通过开通微信公众号、微博和移动客户端，为网民提供更多生活类、教育类、便民类等实用信息，其中包含图文、视频、政策流程长图、H5、创意海报、投票互动等多种表现形式，丰富信息服务内容，满足人们多方面、多样化、多层次的精神文化需求。截至目前，我市各类新媒体共发布信息30902篇，平均每天发布172篇。新媒体平台既是政务信息公开的重要平台，又拓展了新的宣传空间。二是政务新媒体平台成便民服务“利器”。平台以微信、微博、手机APP等形式，提供全市各类公共、生活服务信息，开启了智慧生活“一点通”，囊括政府公告、政策公告、部门通知、生活信息公告（停水停电修路等信息）、网上办理政务服务事项内容、政务服务事项办理攻略、政务服务人物专访、受益市民反馈、疑难问题答疑解惑、线下政务服务活动再现等多层面全板块呈现；让市民对政务服务有最直观的认知、最新的了解、最简单的参与，通过留言、问询以及宣读量均可看到市民的喜爱程度。三是政务新媒体平台与线下联动，全面覆盖。线上通过APP实现政务服务办结、办理、预受理、预约、咨询等诸多功能，让市民足不出户享受便捷；线上同时通过公告、新闻、活动等信息，一手掌握最新咨询，让市民信息优先知；线下通过全区便民中心，在家门口就近办理各类事项，方便显而易见；通过缩短距离、提升速度、可办可查可问，真正实现创新便民。四是政务新媒体平台畅通信访新渠道。进一步畅通了信访渠道，全面推动网上信访工作迈进新台阶，切实发挥好新媒体宣传信访工作、服务信访群众的功能作用，进一步展现信访部门阳光透明的新形象。
（八）提升政民互动平台应用水平。一是完善系统平台，加大整合力度。县级平台信号下放。2017年，按照省政府“一城一台、互联互通”建设要求，五县市全面建成市长热线县级分平台。今年1月份12345热线下放到醴陵市进行两个月试点，从3月份开始，除市区外，12345热线全部下放到五县市县级平台接听处理，实行本地拨打，属地接听，数据汇总到市级平台监督考核。优化诉求受理渠道。为优化管理模式，节约行政资源，市长热线办公室自5月份起，承接市“马上就办”网络问政平台运行管理工作及人民网《地方领导留言板》网友给许达哲省长的留言办理工作。2018年，市长热线共接通来电254838次（含“22212345”企业服务专线508次，县级平台54651次），比去年同期增加33.5%；市本级共受理市民反映有效事项115590件，其中12345市长热线110415件，市长信箱3162件，政务微博153件，政务微信484件，短信平台11件，人民网和红网网帖162件，110对接1203件；来电来信当场答复60877件，占52.7%；办结率99.8%，按期办结率94.1%；共回访督办60446件，市民对事件办理情况的满意度为：“非常满意”占8%，“满意”占6.7%，“基本满意”占85%， “不满意”占0.3%。共编发市长热线工作简报17期，上报政务要情信息142条，编发《每日专报》85期，发布市长热线工作动态51条，公布市长热线（信箱）办理答复986件，收到市民感谢电话（信件）317个。二是做好“省长信箱”来信办理工作。规范办理程序，加大“省长信箱”的一次性办结率。今年以来，我市严格按照《湖南省人民政府关于印发的通知》的要求，严格“转、交、报、督、结”的标准。同时做到三个明确：明确时限关,要求责任人严格落实“五个及时”：及时受理、及时告知、及时转送、及时办理，及时反馈。明确文书关，要求责任单位统一规范使用标准信访文书答复信访人和上报信访事项的办理情况。明确办结关，只有工作程序到位、政策执行到位、标准落实到位的才能结案。切实做到“疑点未核实的不放过、政策把握不准的不放过、定性缺乏依据的不放过、事实未查清的不放过、信访人未签字说明情况的不放过”。强化督查，推动案件事了。我市进一步加大督查，切实压实办理单位的责任意识。坚持对每一封群众来信办理进行全程跟踪，对一些办理不力、落实不到位、存在明显问题的责任单位和责任人进行提醒、回访、督办，倒逼改进工作，推动信访问题及时有效解决。同时采取重点交办、点对点通报等有力措施，不断压实信访工作责任，有效促进案结事了，提升群众的满意度。
（九）推动政府公报线上线下融合发展。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求，坚持“应发布尽发布”的原则，进一步完善了政府及其部门规范性文件由本级政府公报统一发布制度。建立市直部门文件报送市政府公报编辑部门制度、联络员制度和市政府办公室对于报送刊登情况通报制度。市直部门要将经市政府法制办审查备案后的规范性文件纸质版和电子版一并及时报送市政府法制办，由市政府法制办汇总后报送市政府办公室，供市政府公报刊登，逐步做到施行前刊登。
（十）贯彻落实政府信息公开条例。我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开;进一步完善了依申请公开申请的受理机制，规范了工作规程，明确了申请的受理、审查、处理和答复等各个环节的具体要求。按照“谁公开、谁负责信息审查”，“谁公开、谁负责答疑解惑”原则，要求各县市区各部门对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。截至目前，市政府共收到依申请公开事项50件，已全部按程序办结，回复率达到100％。
(十一)做好基层政务公开标准化规范化试点工作。株洲县自2017年5月被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县以来, 在市政府悉心指导下，株洲县坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，围绕“八个一套”建设要求，明确了六个牵头负责单位，五个基层示范点，实行每周一调度的工作机制，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。同时，通过“智慧渌口”建设以及“互联网+政务服务”改革的推进积极打造株洲县试点工作亮点，完成了“一窗受理”政务服务平台建设，实现政府部门政务公开、网格化和智慧城市等系统无缝融合，实现了网络、信息、服务、网格四方面全覆盖，切实做到了优政、便民、善治、强企。
国务院办公厅到株洲县现场调研，对株洲的基层政务公开“三个一”（公开内容“一看就懂”、工作流程“一学就会”、群众办事“一次就好”）工作模式给予了高度评价。目前，我市已圆满完成国务院部署的基层政务公开标准化规范化试点工作，试点单位株洲县已顺利通过评估验收。
(十二)加强政府信息公开审查工作。严格执行政府信息公开保密审查制度和网络信息发布制度，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，凡通过网站发布的政府信息一律通过严格审查、及时上传。
(十三)全面推行主动公开基本目录制度。规范主动公开目录体系建设，形成主动公开目录标准化样板指导主动公开工作。研究推行第三方评估评价体系，建立市政府信息公开工作考核评比实施办法，细化政府信息公开的考核内容和范围，明确责任追究，加强监查督导。
(十四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。从群众最关心的问题入手，认真排查，把涉及人民群众切身利益的问题作为公共企事业单位办事公开的重要内容，重点抓好教育、卫生、房地产、劳动和社会保障、计划生育、供水、供气、供电、公交等行业热点难点问题的公开，让百姓了解，让群众知情。
二、主动公开政府信息情况
在各级行政机关的努力下，我市政府信息主动公开的数量进一步增加，可用性进一步增强，方式更加多样、便民，有效保障了人民群众的知情权。
（一）主动公开政府信息的数量及类别
2018年，株洲政府门户网主动公开政府信息2.8万条。其中，政策法规类信息580条，约占2%；规划计划类信息82条，约占0.3%；机构设置类45条，占0.16%；通知公告类122条，占0.44%；人事信息类信息223条，占0.8%；政民互动类信息3162条，占11.3%；资讯信息类23510条，占83.9%。
（二）主动公开政府信息的形式
目前“中国·株洲”门户网站、政府公报、公共查阅点、新闻发布会等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的主要平台。
1.“中国·株洲”门户网站。2018年，我市通过门户网站主动公开政府信息2.8万条，网站政府信息公开专栏或网页访问量781万人次。
2.政府公报。通过《株洲政报》公开市政府和市政府办公室的所有规范性文件。全年共出版4期。
3.公共查阅点。在市民中心、市档案局和市图书馆设置了公开查阅点，为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便。
（三）新闻发布会
2018年，以市政府新闻办名义召开新闻发布会39场，其中市政府主要负责人出席新闻发布会7次。市直部门和县市区举办新闻发布会139场。
三、依申请公开情况
（一）受理政府信息公开申请情况
2018年，我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请1120件，其中市本级收到1031件（含市政府工作部门981件），县市区政府收到89件，其中，当面申请511件,占45.6%；传真申请0件，占0%；网络申请358件,占32.0%；以信函形式申请251件,占22.4%。
（二）受理办理情况
2018年，我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请1120件，已答复1120件。其中：“已主动公开”81件，占7.2%；“同意公开”653件,占58.3%；“同意部分公开”47件,占4.2%；“不予公开”48件,占4.3%；“不属于行政机关信息、申请信息不存在、告知做出更改补充信息或者告知通知其他途径办理的信息”291件，占26.0％。
（三）“不予公开”的政府信息情况
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及商业秘密、个人隐私、不是《条例》所指政府信息、不属于本行政机关公开、法律规定其他情形等方面。“不予公开”的主要原因有：属于国家秘密2件；属于商业秘密4件；属于个人隐私3件；法律规定其他情形15件；不是《条例》所指政府信息24件。
四、依申请公开信息收取费用情况
2018年市本级依申请提供政府信息未收取任何费用。
五、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况
对申请人提起的行政复议、行政诉讼和举报投诉等，全市各级行政机关积极应对、妥善办理，较好地化解了各种矛盾纠纷。
2018年，全市因政府信息公开被申请行政复议43件（含市本级政府16件)；被提起行政诉讼169件；全年产生因政府信息公开的举报投诉有3件。
六、存在的主要问题及改进情况
近年来，各级各部门都在积极的推进政务公开，特别是加强政府网站的建设，充分地发挥了网站作为政府信息公开第一平台的作用，人民群众也将政府网站作为了解信息的一个重要途径。然而从实际公开效果来看，在一定程度上还存在着表面化、形式化的现象，政府部门在履行职责过程中，制作了大量的信息，可一般公开内容却只是宏观性的信息，公开内容质量不高、缺乏互动性。
针对以上存在问题，在今后的工作中，我市将按照省委、省政府的工作要求，进一步规范和完善政务公开的内容、形式等，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策做到及时公开、及时更新，全面推进政务公开工作再上新台阶。（一）注重公开实效，提高主动公开时效性和准确性。全面严格执行政府信息公开有关规定，在原有主动公开基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，不断提高主动公开的全面性、时效性和准确性。（二）规范工作流程，做好新条例的落实宣传。按照国务院办公厅的要求，对修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》，调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。结合新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。（三）量化考核标准，完善政府信息公开考核机制。继续完善政府信息公开目标考核评分细则和政府信息公开责任目标现场考核标准，引入政务公开第三方测评，对政务公开情况进行独立评价，坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则，增强考核评估的科学性。通过考核，落实工作职责，推动政府信息公开工作健康开展。
株洲市人民政府
2019年3月20日