各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

为促进我市快递业健康快速发展，培育现代服务业新增长点，更好发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。根据《湖南省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（湘政发〔2017〕14号）文件精神，结合我市实际，现提出以下意见。

一、优化快递行政审批改革。深入推进快递行业商事制度改革，加快推行“五证合一、一照一码”、“先照后证”改革，在全市范围内对快递企业工商登记实行“一照多址”。简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，精简企业分支机构、末端网点备案手续。

二、支持快递产业园建设。快递发展专项规划纳入我市国民经济和社会发展规划。加强规划引导，充分利用电子商务产业优势，合理布局快递物流园，重点规划建设市级快递产业园，引导快递企业集约集聚规模化发展，鼓励支持规模大、专业化的电子商务企业入驻园区，推动电子商务与物流快递协同发展。鼓励有条件的县市区规划建设快递产业园。快递产业园快递企业用电用水价格按不高于一般工业标准执行。

三、给予资金支持。从2018年开始，在市财政预算中统筹，安排一定额度的资金专项用于快递业发展，通过贴息、补助、奖励等多种形式，重点支持仓配一体化服务、区域总部中心建设、技术设备升级改造与信息化建设、末端配送与智能投递设备建设、新能源汽车应用等。各县市区人民政府应在本级财政预算中相应安排支持快递业发展专项资金。

四、做大做强快递企业。充分利用株洲交通区位、人力资源和信息化建设优势，积极引导快递企业在株洲设立总部。对在株洲设立总部的快递企业、申报成为规模以上服务业企业给予一定资金支持。鼓励快递企业加大设备升级和技术改造，符合高新技术企业条件的享受高新技术企业政策。

五、加快快递末端建设。新建住宅小区、商业区、开发区和旧城改造应当将快递服务网点纳入社区服务基础设施，同步规划、同步建设。鼓励支持房地产开发商新建住宅小区合理设置智能快件箱。社会第三方对无主、老旧小区集中规划布局智能快件箱设置点的给予一定资金支持。

六、加强快递车辆管理。规范快递车辆管理，逐步统一标志，统一颁发专用标识，为快递车辆配发快递配送用车提供便利。鼓励支持快递企业购买符合国家《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912-2013）、国家新能源车型目录及公安交管部门有关规定的新能源汽车，同等条件下优先选用本地企业生产的产品。优先将快递企业购置新能源汽车纳入推广范围，享受市级相关优惠政策。

七、支持推进快递下乡。统筹推进“快递下乡”和“电子商务进农村”。重点支持邮政、快递企业参与涉农电子商务平台建设，完善农村地区快递服务网络布局，打通“工业品下乡”和“农产品进城”通道。对快递企业在乡镇村建设营业网点给予一定资金支持。

八、加强寄递安全管理。贯彻落实《中华人民共和国邮政法》、《反恐怖主义法》等法律法规，完善安全监管体系建设，推动落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项安全制度，健全企业主体、政府监管、属地管理三个责任体系，对快递企业购置安检机设备给予一定资金支持。

九、加强通行保障。规范和引导快递车辆有序停靠和装卸，城区范围内合理划定快递车辆临时装卸停靠点，为快递专用车辆在城市通行和临时停靠作业等方面提供便利。机关、企事业单位、院校、住宅小区管理单位等应当为快递企业收投快件提供通行、临时等停车便利。

十、强化项目用地保障。将快递业发展用地纳入土地利用总体规划，统筹安排快递产业园、快递网络重要节点及服务站点等基础设施用地。凡符合土地利用总体规划、城乡规划的快递产业园区、快递分拨中心等项目建设用地，优先列入土地利用年度计划，确保快递项目用地需求。

十一、加快快递人才培养。加强快递人才培育，建立快递人才培养体系。鼓励支持校企合作，支持职业院校开设快递相关专业，培养快递专业人才。推进快递从业人员岗前培训，按政策享受培训补贴。

十二、加快行业诚信建设。建立举报投诉、评议考核制度，对扣留、倒卖、盗窃、隐匿、毁弃邮件、快件或者泄露用户信息等违法违规行为，除依法对直接责任人员予以处罚外，还应记入邮政、快递企业的不良信用记录，定期向社会公示。

株洲市人民政府

2018年7月16日