株洲市人民政府办公室

关于加快推进5G网络建设和

行业应用的实施意见

各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

为培育新经济发展，构建现代化产业体系，实现经济高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<加快第五代移动通信产业发展的若干政策>的通知》（湘政办发〔2020〕5号）文件精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求和目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻网络强国战略，坚持新发展理念，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”的原则，加快5G网络布局和覆盖，提升5G网络供给的能力和水平。以应用示范为先导，加快形成一批5G应用场景，推动5G与垂直行业的深度融合，培育发展新经济新动能。

（二）总体目标。抓住中国移动5G首批试点城市机遇，打造在全省乃至全国具有一定影响力的5G应用示范区、数字经济集聚区、高质量发展的先行区。

1.网络覆盖全省领先。到2020年，完成2300个基站建设，到2021年，完成5000个基站建设，实现主要园区、城区全覆盖，部分重要地下停车场全覆盖。到2022年，建设5G基站1万个以上，实现重点城镇以上5G网络全覆盖，建成全省一流示范网络。

2.行业应用加快成型。到2021年，5G在重点垂直行业应用的示范效应和辐射带动作用初步显现，形成一批可复制可推广的应用模式。到2022年，5G与垂直行业融合应用的新业态、新模式基本成熟，推动高质量发展的新动能不断增强，形成全省乃至全国创新应用示范区。

二、重点任务

（一）强化规划引领，科学布站设点

1.编制5G基站专项规划。由市自然资源和规划局牵头，铁塔株洲分公司、各基础电信企业等单位配合，编制并发布株洲市5G通信基站专项规划。将5G基站专项规划纳入当地城乡总体规划，注重与各类专项规划衔接，并在控制性详细规划中严格落实。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市工业和信息化局、各县市区人民政府、株洲经开区管委会，铁塔株洲分公司、各基础电信运营企业）

2.科学布点站址资源。按照“铁塔统筹、政府支持、开放共享、服务社会”的原则，注重规模化部署建设，充分利用现有各类型基站资源，科学确定5G建设站址资源。各类资源资产拥有方按规定可提供的基础资料，应提供给铁塔株洲分公司，配合做好站址资源统筹工作。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县市区人民政府、株洲经开区管委会，铁塔株洲分公司、各基础电信运营企业）

（二）强化统筹协调，加快5G网络建设

1.推进资源开放共享。按照湖南省关于5G网络建设部署要求，免费开放党政企事业单位所属公有建筑物、公有部分，各县市区政府要协调免费开放辖区内学校、展览馆、旅游景点、文化体育场等所属构筑物和公路、铁路、医院、桥梁、隧道、港口、车站、服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域、公共场所，以及城市照明杆、公安监控杆、交通标识杆等各类杆塔与地下通信管道、综合管廊资源。按照科学合理、最低成本原则，属地政府要统筹协调推动辖区内住宅小区、商业楼宇等各类资源为5G网络站址建设提供场地支持。在开放共享资源的过程中，各相关单位不得收取没有法律依据的收费项目，依法可收费的项目按照最低标准收取。（责任单位：市机关事务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管局、市教育局、市国资委、各县市区人民政府、株洲经开区管委会，国网供电株洲分公司）

2.加快5G基础设施建设。按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”的原则，充分利用现有配套通信设施，加快5G网络建设。由铁塔株洲分公司统筹集约利用社会资源，依托铁塔基站、路灯、监控、交通指示、电力、广告塔等各类杆塔资源，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式快速部署5G网络。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市公安局、国网供电株洲分公司、各县市区人民政府、株洲经开区管委会，铁塔株洲分公司、各基础电信运营企业）

3.改善建设施工环境。将5G通信建设工程列入年度重点建设项目，并纳入优化发展环境重点内容。重点解决阻挠施工、偷盗破坏设施、不落实相关政策和标准的行为。各县市区政府要协调物业服务企业和业主委员会支持配合住宅小区光纤、管道、基站、各类通信机房等基础设施建设、维护工作。依法打击破坏信息基础设施、阻挠信息基础设施建设维护、违规干扰和偷盗通信基站电力等违法行为。因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁的，要严格按照相关文件予以补偿，对迁移或损毁的通信基站要按照同等数量提供替代站址并保障通信传输线路顺利施工，要按照“先建后拆”的原则，确保5G网络通信质量不受影响。（责任单位：市优化营商环境中心、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市公安局、市行政审批局、各县市区人民政府、株洲经开区管委会）

4.优化建设审批流程。实行基站建设审批“最多跑一次”，进一步加快审批流程。采取部门联合审批，缩短审批时间，加快权证办理，满足5G网络快速规模组网需求。对5G相关建设审批事项，不收取行政审批服务费，对破道、破绿等只收取成本费。将通信基础设施纳入市政公用服务报装、竣工联合验收范畴。在新建和改扩建工程设计阶段，项目建设单位应按照国省标准，将5G基站和室分系统配套基础设施纳入工程设计，在设计、施工环节同步实施。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、各县市区人民政府、株洲经开区管委会）

5.降低基站用电成本。推进5G基站转供电改直供电，直供基站用电按大工业电价计费，鼓励参加电力市场化交易，简化申请报装程序。无法改直供电的5G基站应执行转供电最高限价。加强电价执行的监督检查，改善基站用电环境。优化5G设施电力供应，电网扩容时要依据5G基站建设主体提出的用电负荷水平和安装位置明细预留5G基站用电需求。坚持“老用户老办法、新用户新办法”原则，积极研究强、弱电电价协同机制。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市发展改革委、各县市区人民政府、株洲经开区管委会，国网供电株洲分公司）

（三）强化试点示范，加快5G产业发展

1.加快5G产业链培育。依托宏达电子、时代电气、麦格米特、长城计算机等本土企业，重点发展光交换、基带、中高射频、图像处理等芯片、元器件及砷化镓、氮化镓等化合物半导体；结合场景应用和垂直行业应用，重点发展基于5G的智能手机、超高清视频、AR/VR、无人机（船）、可穿戴设备及融合应用产品和整体解决方案。加快招商引资力度，依托株洲云龙大数据产业园等园区，规划布局一批5G产业园，完善园区功能，汇聚产业要素，招引5G产业链相关企业和团队，孵化5G创新产品和项目，打造特色鲜明的5G产业集聚区。鼓励电信企业在同等条件下优先采购本地5G产品和服务。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县市区政府、株洲经开区管委会）

2.加快5G+工业互联网应用。依托工业城市名片，打造工业制造领域“万物互联”网络环境。完善“3+5+2”工业战略性新兴产业的工业互联网平台，试点推进基于工业互联网平台的研发设计、协同制造和运营管理应用。选择典型工业制造场景和工业生产现场，开展基于5G的智能制造试点。增强核心工业软件、嵌入式工业软件供给能力，加快工业技术软件化进程。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委，各县市区政府、株洲经开区管委会）

3.加快5G+民生服务应用。通过5G+VR/AR，推动教育、文旅、广告、娱乐等行业变革。加快全息影像技术在远程优质教育资源对接和应用，解决区域间、城乡间教育资源分布不均的问题。提升数字文化和服务水平，颠覆旅游景区观赏体验。加快电子商务变革，增强虚拟购物体验真实度。建设5G+AI医疗影像辅助诊疗系统，为中小医院提供辅助诊疗、辅助病理筛查等服务，提升诊断准确率。加快5G+物联网应用，提升快递物流业智能化水平，突破5G+物联网在规模种养殖业应用，实现农业产出效率倍增。（责任单位：市教育局、市文旅广体局、市商务粮食局、市发展改革委、市卫生健康委、市农业农村局，各县市区政府、株洲经开区管委会）

4.加快5G+公共服务应用。按照便民快捷服务要求，以市民中心为重点建设5G+互联网政务服务体验区，让群众可通过手机办理社保、公积金、便民缴费等各项服务，也可通过大厅内部署的多台5G CPE设备，将5G信号转化为高速WIFI信号，直接用4G手机通过WIFI接入5G网络，享受在线申报、预约办事等“指尖办”的便捷服务。加快5G在公共安全、卫生健康、社区治理、智能交通、智慧能源等场景应用，实现居民生活圈更加便捷化、人性化，增强办事体验幸福感。（责任单位：市行政审批局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委，各县市区政府、株洲经开区管委会）

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立株洲市5G网络基础设施建设指挥部，负责统筹推进5G网络建设各项工作，及时协调解决5G规划、建设、应用中的重大问题，督促推进各项工作，指挥部办公室在市发展改革委，由市发改、工信、铁塔抽调专人组成，负责日常有关工作。市级各部门（单位）根据各自职责加强协作，抓好落实。各县市区要落实属地责任，建立工作专班，加强对5G网络建设工作的组织领导，结合实际研究制定具体实施方案，协调解决存在问题，确保工作落实到位。（责任单位：市直各有关部门，各县市区政府、株洲经开区管委会）

（二）强化措施保障。由属地政府负责制定公共建筑、公共设施向通信基础设施建设开放目录，报市5G网络建设指挥部办公室备案，并定期向社会通告。禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用，保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。（责任单位：市直各有关部门，各县市区政府、株洲经开区管委会）

（三）建立督办机制。各地各部门要将推进5G网络基础设施建设工作纳入年度重点工作，市5G网络基础设施建设指挥部办公室对各地各部门规划建设和工作落实情况实行定期通报。（责任单位：市直各有关部门，各县市区政府、株洲经开区管委会）

（四）加大政策支持。积极争取中央、省财政相关专项资金支持，整合和优化市财政专项资金安排，加大对5G技术产品研发、典型场景应用、创新平台建设、公共平台构建等领域的支持力度。积极引导金融机构、社会资本投入到5G产业和项目应用领域。（责任单位：市直各有关部门，各县市区政府、株洲经开区管委会）

（五）加强宣传引导。强化舆论引导，充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传5G网络建设工作，开展基站电磁辐射知识科普活动，大力宣传通信设施建设保护法律法规，共同营造推进5G网络建设的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市生态环境局、市工业和信息化局，各县市区政府、株洲经开区管委会）

       株洲市人民政府办公室  

         2020年6月22

 文件链接：（图解）《株洲市人民政府办公室关于加快推进5G网络建设和行业应用的实施意见》的政策解读