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各城区人民政府、经开区管委会，市直机关各单位：

   《株洲市城区声环境功能区划分》经市人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

株洲市生态环境局

2019年5月5 日

株洲市城区声环境功能区划分

    为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好株洲市声环境保护工作，根据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T19150-2014)、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〕〔2017〕1709号）要求，结合株洲市城市建设现状和未来发展规划，制定本区划。

    一、适用范围

    本次声环境功能区划分范围为城市建成区和主要规划发展区。范围包括荷塘区、芦淞区、天元区、石峰区和经开区（云龙示范区）。

    二、规范性引用文件

    本《区划》通过引用下列法律法规及文件中的条款而形成的条文，当法律法规及文件修订时，应使用其修订之后相对应的条款。

   （一）法律法规

   《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（自1997年3月1日起施行，2018年12月29日修改）等。

（二）相关标准及政策性文件

《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）

《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕 1709号）、《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)、《株洲市城市总体规划(2006-2020)》（2017年修订）、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)等。

三、执行标准

各类声环境功能区执行的环境噪声等效声级标准限值如下：

    环境噪声限值    单位：dB (A)

    备注：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

四、划分原则

    （一）以人为本。通过声环境功能区划分，控制噪声污染，提高城市声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

    （二）实事求是。从株洲市目前声环境现状出发，以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状进行区划。

    （三）科学划分。充分考虑城市行政区划及自然地貌，做到区划科学合理，促进经济社会和环境保护协调发展。

    （四）留有余地。以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断。

    （五）区分特例。大区划分、小区管理。一般不在低噪声环境功能区内再划定高噪声环境功能区，市内交通干线道路作为特殊高噪声区段考虑。

    五、声环境功能区定义及划分

（一）声环境功能区定义

    0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

    1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

    2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

    3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

    4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

（二）声环境功能区划分

    1. 本次《规定》暂不划定0类声环境功能区。本次《规定》生效至下次修订前设置的康复疗养区等特别需要安静的区域按《声环境质量标准》(GB3096-2008)的要求执行。

    2. 本次功能区划分与调整工作中不涉及到乡镇、村庄等区域。根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)的相关规定：乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求。

    (1)位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

    (2)村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

    (3)集镇执行2类声环境功能区要求；

    (4)独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

    (5)位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190-2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

    3. 4类声环境功能区的划分

    (1)株洲市范围内的河道，其主要功能不是航运，不单独划分4类声环境功能区，就近划入相应的声环境功能区。

    (2)属于城市快速路的城市高架桥及其沿线相邻区域声环境功能区划分与城市快速路及沿线相邻区域声环境功能区划分相同。

    (3)交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后实时调整为4类区。

(4)4类交通干线与相邻功能区的距离划分按GB/T15190-2014中相关规定确定如下：

交通干线相邻区域4类功能区距离

①4a类声环境功能区为高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）等交通干线相邻区域距离按表2要求执行。

    ②当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向道路一侧至道路边界线（道路红线）的区域定为4a类声环境功能区。

    ③若临街建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内（见表2）的区域定为4a类声环境功能区。

    ④若划分距离范围内临路建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑面向道路一侧至道路边界线的区域及该建筑物的两侧一定纵深距离（见表2）范围内受交通噪声直达声影响的区域定为4a类声环境功能区。

    ⑤对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围定为4a类区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。

    ⑥城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域定为4a类声环境功能区，其与相邻功能区距离按表2规定执行。

    ⑦铁路交通服务区，铁路（含新建铁路及既有铁路）干线用地边界线外一定距离定为4b类声环境功能区，其与相邻功能区距离按表2规定执行。

    ⑧对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。

4. 工业区内声功能区划其它规定

    位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准：

    (1)规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；

    (2)现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆、会所等噪声敏感区域；

    (3)开发区详规确定为非工业用地的区域；

    (4)以商务办公、软件研发等为主的非生产区域（除工业地产外）。

    5. 其他

    各声环境功能区内的建设工地噪声执行相应《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)。

 六、监督与管理

    （一）各行政区县级人民政府对本辖区内的声环境质量负责。

    （二）各行政区县级人民政府环境保护行政管理部门对本区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。

    （三）城市规划部门在制定城市规划时，应当确定保护和改善声环境的目标和任务；在确定建设布局时，应提出相应的规划设计要求。

    （四）各级公安、建设、交通、铁路、城管等行政管理部门应根据各自职责，对交通运输、社会生活噪声及施工噪声污染防治实施监督管理。禁止在1类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目。

    （五）新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证。

七、声环境功能区划分结果

城区范围是指：北至沪昆高速公路、南至响泉路、东至通用机场东部边界、西至株洲市界，总面积为217.8km²，具体见株洲市声环境功能区划图。其中一类声环境功功能能区面积为12.8km²，占区域面积的的5.9％；二类声环境功能区面积为156.7km²，占区城面积的71.9％；三类声环境功能区面积为42.7km²，占区域面积的19.6％；四类声环境功能区面积为5.6km²，占区域面积的2.6％，四类声环境功能为主要城市主次干道、快速路、高速公路、铁路、城际铁路等两侧一定距离范围内区域，则未计算面积。

2019年株洲市城区声环境功能区区域划分情况统计表

八、执行时间

    本《区划》从公布之日起执行。

附件：

附表1城区声环境功能区划分表

附表2城区4a类道路交通声环境功能区划分表

附表3城区4b类铁路声环境功能区划分表

附图：    

附图l 株洲市各行政区声环境功能区划分

附图2 株洲市交通干线明细

附表1  城区声环境功能区划分表

附表1-1

天元区城区声环境功能区划分表

附表1-2

石峰区城区声环境功能划分表

附表1-3

荷塘区城区声环境功能区划分表

附表1-4

芦淞区城区声环境功能区划分表

附表1-5

云龙示范区城区声环境功能区划分表

附表2

城区4a类道路交通声环境功能区划分表

附表3

城区4b类铁路声环境功能区划分表