发布时间：2019-10-30 11:07:19 【字体大小：大中小】
各县市区市场监督管理局，市局机关各科室、局属各单位：
《株洲市市场监督管理局优化营商环境促进高质量发展若干措施》已经局党组会研究通过，自2019年11月1日起开始执行，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
株洲市市场监督管理局
2019年10月30日
（此件主动公开）
株洲市市场监督管理局
优化营商环境促进高质量发展若干措施
为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和上级决策部署，充分发挥部门职能，激发市场主体活力和社会创新能力，促进我市高质量发展，提出以下措施：
一、深化商事登记改革
1.下放行政审批权限。除法律法规另有规定外，行政审批权限均按照属地原则下放至各县市区局。
2.放宽市场准入条件。实施市场准入“负面清单”制度，推动“非禁即入”全面落实。取消预包装食品经营人员健康证明等规定，推广零售药店远程审方试点。
3.压缩证照办理时间。市场主体申请资料齐全且符合法定形式的：个体工商户登记，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结；新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的3个工作日办结，需要现场核查的5个工作日办结。
4.落实“一件事一次办”改革。设立“证照通办”专窗，市场监管部门办理的行政审批事项，申请人可以向专窗一并提出申请，由专窗一并受理，统一出件，一单速达。
5.实行“容缺受理”。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式的行政审批事项，经申请人作出相应承诺后，实行先予受理。
6.实行“告知承诺制”。出台《株洲市市场监管领域“告知承诺制”实施办法（试行）》，对食品、药品等领域的行政审批事项实行“告知承诺制”。
7.实现企业注销便利化。推进企业简易注销登记改革。完善普通注销登记制度，允许企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息和发布债权人公告，简化企业注销登记程序，精简企业注销登记材料。
二、加大惠企强企力度
8.强化知识产权公共服务。指导企业注册国内商标（地理标志商标）、马德里国际商标。实施专利导航布局，引导企业强化专利信息利用，提供中小微企业知识产权托管服务，助推院校建设知识产权试点项目。
9.深化质量强市创建工作。有计划分步骤地实施行业质量提升行动。积极组织企业申报中国质量奖、省长质量奖，定期组织企业评选市长质量奖。
10.加大标准建设力度。积极推进国家技术标准创新基地（长株潭）建设。争取湖南省新型城市轨道交通标准化技术委员会、湖南省轨道交通高分子材料标准委员会及其秘书处落户株洲。对主导或参与制修订标准的企业给予奖励。
11.强化检验检测服务。支持在产业（工业）园区建设计量、质量、标准、认证、检验检测服务点。加快建设国家新能源汽车产品质量监督检验中心、国家电瓷电器产品质量监督检验中心。
12.减轻企业负担。清理涉企收费项目，降低收费标准。停征产品质量监督检验收费、强制计量检定收费；降低产品质量委托检验费、非强制计量检定费37%以上。
13.激发企业内生动力。大力鼓励、支持和引导个体工商户转型升级为企业。支持企业通过动产抵押、股权出质、商标权质押、专利权质押等担保方式实现融资。宣讲惠企政策，指导企业及时、全面享受政策红利。有针对性地开展培训，提升企业业务能力。
三、提高监管执法效能
14.强化信用监管。加强经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，及时、准确归集涉企信息。实施信用分类分级监管，建立联合奖惩机制。
15.强化重点监管。全面落实“四个最严”，对食品、药品、医疗器械、特种设备、重要产商品等，实行全覆盖重点监管。
16.强化“双随机、一公开”监管。完善检查对象名录库、执法检查人员名录库。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，日常涉企行政检查一律以“双随机、一公开”方式进行，减少检查频次。
17.加强价格监管和竞争监管执法。持续开展涉企收费检查，整治职能部门、协会商会、公用企业等乱收费行为，确保国家、省、市减税降费政策落地落实。完善全市公平竞争审查工作联席会议制度，清除妨碍统一市场和公平竞争、束缚企业发展的做法，查处不正当竞争行为。
18.加强知识产权保护。成立知识产权维权援助中心，开展知识产权保护专项行动，执行侵权惩罚性赔偿制度，严厉打击侵权假冒行为。
19.实施包容审慎监管。制定市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单和减轻处罚实施办法，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。
20.畅通投诉举报渠道。整合12315、12331、12365、12330、12358五条投诉举报热线，实行12315一号对外。严格处置流程，做到100%结案，100%回复。